11 предложений по снижению неплатежеспособности

Торговая палата и Центральный союз работодателей представили сегодня министерству юстиции 11 предложений, способствующих, по их оценке, уменьшению проблем, связанных с неплатежеспособностью, и обеспечивающих более честную предпринимательскую среду.

По словам генерального директора Торговой палаты Майта Палтса, одним из моментов, вызывающих у предпринимателей беспокойство, по-прежнему остается распространение нечестной конкуренции посредством преднамеренно вызванной неплатежеспособности. «Хотя проблему, вероятно, невозможно ликвидировать полностью, мы все же считаем необходимым её уменьшить, тем более что речь об этом идет уже давно, – сказал он. – Честная и прозрачная экономическая среда – это то, чего добиваются предприниматели, и для достижения этой цели они готовы совместно с министерствами и государственными учреждениями предпринять также и конкретные шаги, поскольку одни только разговоры предпринимателю не помогут», – сказал он.

«Наши предложения являются для министерства юстиции хорошей отправной точкой, которую можно взять за основу при выработке соответствующих мер, – сказал глава Центрального союза работодателей Тоомас Тамсар. – Однако в данном случае мы все же имеем дело с предложениями, безусловно, требующими еще дополнительного анализа и оценки влияний», – добавил он.

1. Более действенный надзор над исполнением обязанности представления годового хозяйственного отчета. При этом необходимо установить ограничения для коммерческих объединений, своевременно не представивших отчет. Например, ввести ограничения для участия в тендерах на госзакупки и приостановить действие разрешения на хозяйственную деятельность до представления отчета.
2. Упрощение процесса добровольного прекращения деятельности коммерческого объединения, поскольку действующая процедура прекращения деятельности коммерческого объединения является сложной и требует больших затрат времени. Одной из возможностей является разрешение на проведение процесса прекращения деятельности коммерческого объединения в ускоренном порядке, т.е. быстрее, чем в течение установленных минимальных шести месяцев.
3. Ответственность должника в процессе разделения и объединения коммерческих объединений. Разделение и объединение коммерческих объединений не должно исключать уголовно-правовой ответственности должника, и для этой цели мы предлагаем различные решения. Например, в определённых исключительных случаях следовало бы запретить объединение и разделение коммерческого объединения, например, для обеспечения производства по уголовному делу или если коммерческое объединение не имеет правления.
4. Создание института омбудсмена по неплатежеспособности, который занимался бы осуществлением государственного надзора над производствами по делу о банкротстве и в определенных случаях брал бы на себя расходы на производство по делу о банкротстве. В определенных обоснованных случаях это позволит определить причины неплатежеспособности и в случае необходимости – также привлечь к ответственности лиц, действия которых обусловили неплатёжеспособность.
5. Установление ограничения для физического лица на учреждение предприятий, если лицо является членом правления коммерческого объединения, которое на протяжении года / неоднократно не представляло годовой хозяйственный отчет и/или не представило налоговые декларации в Налогово-таможенный департамент.
6. Обеспечить наличие члена правления у каждого предприятия, поскольку в противном случае отсутствует лицо, которое несет ответственность, например, за представление заявления о банкротстве, если коммерческое объединение неплатежеспособно.
7. Упрощение применения запрета на занятие коммерческой деятельностью, предусматривая в законе открытый перечень случаев, при которых обязательно применяется запрет на занятие коммерческой деятельностью к члену правления коммерческого объединения-должника во время осуществления производства по делу о банкротстве. Например: прежде установленные запреты на осуществление коммерческой деятельности, неоднократно не представленный годовой хозяйственный отчет или налоговые декларации, необоснованные выплаты или затягивание подачи заявления о банкротстве.
8. Приостановление срока отзыва имущества при санации, поскольку согласно действующему порядку во время процедуры санации предприниматель может преднамеренно отчуждать имущество, которое невозможно отозвать в ходе последующего производства по делу о банкротстве в связи с тем, что сроки отзыва могут истечь.
9. Избегать случаев, в ходе которых деятельность юридического лица прекращается, и оно исключается из регистра несмотря на то, что судебное производство еще не было завершено, или невзирая на ходатайство о продлении правомочного лица при угасании производства по заявлению о банкротстве, так как при угасании закон предусматривает ликвидацию в течение 2-х месяцев.
10. Обнародование данных судебных исполнителей относительно исполнительного производства по аналогии с налоговой задолженностью, и, прежде всего, факта возбуждения исполнительного производства и суммы задолженности. В настоящий момент судебные решения открыты и доступны в «Riigi Teataja», однако происходит это недостаточно оперативно.
11. Проверка адреса юридического лица, поскольку в настоящее время в качестве юридического адреса предприятия можно указать место нахождения, которого в действительности не существует, или речь идет об участке земли, на котором предприятие физически не могло бы действовать (например, пахотная земля, на которой нет никаких построек). Нередко именно так и происходит, вследствие чего невозможно доставить предприятию необходимые документы и найти лиц, несущих ответственность за неплатежеспособность.

Торговая палата и Центральный союз работодателей надеются, что в результате сотрудничества представительских организаций предпринимателей и министерства юстиции можно будет найти решение или, по крайней мере, уменьшить количество связанных с неплатежеспособностью проблем.

Более обстоятельно ознакомиться с предложениями можно здесь.