Наши трудовые достижения

НАЛОГИ

• По инициативе Торговой палаты Закон о налогообложении был дополнен принципом, согласно которому между принятием поправки к законодательному акту и её вступлением в силу должно пройти не менее полугода.

Для повышения предсказуемости налоговой среды осенью 2014 года Торговая палата направила в Рийгикогу совместное обращение предпринимателей, под которым в знак поддержки поставили свои подписи почти 1 300 предпринимателей и предприимчивых людей. В своем обращении мы предложили, чтобы при внесении поправок в Закон о налогообложении между их принятием и вступлением в силу оставалось не менее шести месяцев, и уже 1 июля 2015 года данное изменение вступило в силу. Можно сказать, что это был исторически важный момент, поскольку впервые предложение, выдвинутое в порядке народной инициативы, было включено в закон.

• Налог на упаковку не был введен.

Благодаря настойчивым действиям Торговой палаты в 2018 году государство отказалось от введения акциза на ввозимую на рынок упаковку. Для предприятий это означает значительный выигрыш, который в денежном выражении составляет примерно 15-20 миллионов евро в год.

• Залоговый подоходный налог был заменен более разумной мерой.

Под давлением Торговой палаты совместно с другими представительскими организациями предпринимателей государство отказалось от залогового подоходного налога, который повлек бы за собой обложение подоходным налогом займов внутри концернов. Вместо залогового подоходного налога Закон о подоходном налоге был дополнен принципом, в соответствии с которым Налогово-таможенный департамент может облагать налогом кредиты, предоставленные материнскому предприятию и дочернему предприятию материнского предприятия, если условия кредита указывают на то, что мы имеем дело, по сути дела, со скрытом отчислением от прибыли.

• Мы способствовали освобождению расходов на занятия спортом от налога на специальную льготу.

С 1 января 2018 года не облагаются налогом на специальную льготу расходы на укрепление здоровья работников в размере 100 евро в квартал на одного работника. Значительный вклад в реализацию этого положительного изменения внесла также и Торговая палата. Однако от обложения налогом освобождены все же не все связанные с занятиями спортом и укреплением здоровья расходы, а только лишь определенная их часть. От налога на специальную льготу освобождена плата за участие в мероприятиях массового спорта; расходы, напрямую связанные с регулярным пользованием мест для занятия спортом или движением; затраты на содержание имеющихся спортивных сооружений работодателя; расходы на услуги врача-реабилитолога, физиотерапевта, трудотерапевта, клинического логопеда или клинического психолога, а также страховые взносы по договору обязательного медицинского страхования.

• Налог на подслащенные напитки не был введен.

Государство планировало ввести с 2018 года налог на подслащенные напитки, однако под давлением Торговой палаты совместно с другими представительскими организациями предпринимателей государство отказалось от обложения налогом «лимонада». В результате этого решения государство недополучило около 15 миллионов евро, а предприятия избежали возложения на них дополнительной административной нагрузки.

• Расходы на размещение работников были освобождены от налога на специальную льготу.

Благодаря нашим усилиям работодателю была предоставлена возможность компенсировать без обложения налогом расходы на размещение работника. Это можно делать в том случае, если место жительства работника расположено на расстоянии не менее 50 км от места работы, и работник не имеет никакого ближе расположенного жилья. Если место работы находится в Тарту или Таллинне, то без обложения налогом работнику можно компенсировать плату за размещение в размере 200 евро в месяц, в других местах – в размере 100 евро. Изменение вступило в силу 1 августа 2017 года.

• Были расширены возможности работодателя без обложения налогом оплачивать транспортные расходы работника на поездки между домом и местом работы.

Благодаря предложению Торговой палаты специальной льготой более не считаются затраты работодателя на поездки работников между местом проживания и местом работы, если работодатель организует доставку работников на автобусе или на транспортном средстве, в котором не менее восьми мест для пассажиров. Изменение вступило в силу 1 августа 2017 года.

• По предложению Торговой палаты был повышен лимит не облагаемых налогом суточных при зарубежных командировках с 32 евро до 50 евро.

В 2015 году Торговая палата направила в Министерство финансов предложение повысить лимит не облагаемых налогом суточных при зарубежных командировках. Наше предложение было принято во внимание, и с 1 января 2016 года предельный размер не облагаемых налогом суточных при зарубежных командировках повысился до 50 евро.

• Повышение акциза на топливо было отложено.

Под нажимом Торговой палаты и других предпринимательских организаций государство отказалось от повышения с 1 мая 2022 года акцизной ставки на топливо, природный газ и другие виды топлива, а также на электроэнергию.

• Эстонские предприятия не будут нести ответственность за уплату подоходного налога за арендованного иностранного работника.

Летом 2019 года государство вышло с предложением об уплате эстонским предприятием подоходного налога с заработной платы своего иностранного арендованного работника, если иностранный арендодатель не уплатил данный налог в Эстонии. Благодаря возражениям Палаты государство отказалось от реализации данного предложения.

• На протяжении более десяти лет нам удавалось противостоять введению дополнительных сборов для компьютеров и телефонов.

Более десяти лет Торговой палате удавалось противостоять внесению поправок, согласно которым при покупке целого ряда технических устройств пришлось бы платить т. н. «сбор за пустую кассету», чтобы компенсировать правообладателям музыкальных и кинопроизведений справедливое вознаграждение за то, что населению разрешено без согласия автора копировать музыку и фильмы для личного пользования. Однако в 2021 году ситуация изменилась, поскольку, невзирая на критику со стороны Торговой палаты, Рийгикогу принял поправки к закону, согласно которым начиная с 1 апреля 2021 года с каждого купленного компьютера и смартфона придется платить сбор за пустую кассету.

• Благодаря предложению Торговой палаты с 1 мая 2018 года обратному налогообложению не подлежат определенные металлоизделия, например, вентиляционные, аспирационные, дымовые и водосточные трубы.

Помимо этого в части не подлежащих обратному налогообложению товаров не нужно представлять отдельный счет, если ко времени предъявления счета соответствующий оборот полностью состоялся.

• Мы выступали за сохранение действующей на сегодняшний день системы обложения предприятий подоходным налогом.

На протяжении многих лет неоднократно делались попытки изменить систему подоходного налога с предприятий, однако Торговая палата неуклонно выступала против подобных планов, благодаря чему система обложения предприятий подоходным налогом не претерпевала принципиальных изменений.

• По предложению Палаты повысилась не облагаемая налогом сумма компенсации за использование личного легкового автомобиля для рабочих поездок с 256 евро до 335 евро.

Изменение вступило в силу с 1 сентября 2014 года.

• По предложению Торговой палаты связанные с командировкой расходы на размещение были в полном объеме освобождены от налога на специальную льготу.

В 2011 году Торговая палата вышла в Министерство финансов с предложением отменить предельные размеры связанных с командировкой не облагаемых налогом расходов на размещение, которые в случае командировки в пределах Эстонии составляли 77 евро и зарубежных командировок – 128 евро в день. Наше предложение было принято во внимание, и с 1 января 2012 года ограничения были упразднены. В результате этого решения предприниматели ежегодно экономят свыше миллиона евро.

• Мы содействовали освобождению от налога на специальную льготу расходов на связанное с работой повышение квалификации члена правления.

Государство планировало освободить от налога на специальную льготу только расходы работников на курсы повышения квалификации и неформальное образование, однако по нашему предложению освобождение от налога было предоставлено также и для расходов на обучение членов правления. Изменение вступило в силу 1 января 2012 года.

БОРЬБА С АДМИНИСТРАТИВНОЙ НАГРУЗКОЙ

• Были упразднены дневники поездок для служебных автомобилей.

По нашему предложению государство отменило обязанность ведения дневников поездок для служебных автомобилей. При расчете стоимости специальной льготы за основу теперь берется мощность легкового автомобиля. Изменение вступило в силу с 1 января 2018 года.

• Мы содействовали повышению предельных норм для проведения аудита и обследования.

При поддержке Торговой палаты в начале 2016 года в два раза были повышены предельные нормы аудита годового бухгалтерского отчета и предельные нормы обследования – в 1,6 раза. В результате свыше 1 000 предприятий освободились от обязанности аудита или обследования.

• Работодатель не должен иметь паспорт безопасности относительно каждого опасного химиката.

Государство учло предложение Торговой палаты, и с мая 2021 года работодатель более не обязан иметь паспорт безопасности опасного химиката, если речь идет о предлагаемых или продаваемых массовому потребителю опасных химикатах, или если опасный химикат снабжен исчерпывающей информацией для того, чтобы работодатель мог применять соответствующие меры для снижения рисков. Таким образом, работодатель более не должен запрашивать паспорт безопасности, например, для средства для мытья посуды, капсул для стирки белья и прочих средств бытовой химии, доступных для всех потребителей в обычных магазинах.

• Государство отказалось от бюрократических требований, направленных на сокращение разницы в зарплате по гендерному признаку.

Палата выступила против внесения поправок в Закон о гендерном равноправии, которое могло повлечь за собой существенное повышение административной нагрузки работодателей. Например, согласно проекту работодатели должны были, по меньшей мере, один раз в течение двух лет информировать работников о равном обращении в отношении как мужчин, так и женщин (например, о средней заработной плате работников – женщин и мужчин). Согласно проекту планировалось также введение перечня данных с учетом гендерной принадлежности, которые все работодатели должны были бы собирать о своих работниках и хранить их. Под нажимом Палаты и других заинтересованных групп весной 2019 года Рийгикогу не принял данный законопроект.

• Нет необходимости составлять инструкцию по безопасности для каждого средства труда.

По предложению Торговой палаты с 1 марта 2021 года вступила в силу поправка к Закону о гигиене и безопасности труда, согласно которой работодатель более не должен составлять инструкцию по безопасному пользованию всеми применяемыми средствами труда, в т. ч. например, также по использованию шариковой ручки и степлера. Инструкция по безопасности необходима лишь в том случае, если этого требует анализ риска рабочей среды.

• Работодатель не должен ежемесячно подавать государству ходатайство об уплате социального налога за человека с особыми потребностями.

Торговая палата привлекла внимание к следующей проблеме: если предприниматель берет на работу человека с особыми потребностями и желает, чтобы государство платило за это лицо социальный налог, то работодатель должен ежемесячно подавать государству соответствующее ходатайство. Поднятая нами проблема была решена, и с 1 июля 2016 года работодатель более не должен каждый месяц подавать заявление об уплате социального налога, поскольку его достаточно представить один раз.

• По предложению Торговой палаты сократилась административная нагрузка некоторых предприятий по размещению.

1 мая 2021 года вступило в силу предложенная Торговой палатой поправка к Закону о туризме, предоставляющая предприятиям по размещению право регистрировать и хранить сведения о посетителях помимо бумажных носителей также и в электронном формате.

• Нам удалось предотвратить повышение административной нагрузки в связи с командированными работниками.

Министерство социальных дел планировало внести в Закон об условиях труда командированных в Эстонию работников изменение, согласно которому эстонское предприятие должно было представить в Трудовую инспекцию сведения о командированном в Эстонию работнике и его работодателе, если эстонское и иностранное предприятие не договорились о том, кто должен представлять данные в Трудовую инспекцию. Торговая палата выступила против данного изменения, поскольку оно значительно повысило бы административную нагрузку эстонских предприятий. Министерство социальных дел согласилось с нашим предложением и отказалось от реализации изменения. Таким образом, по-прежнему остался в силе принцип, согласно которому ответственность за передачу данных Трудовой инспекции лежит на работодателе командированного работника, т. е. на зарубежном предприятии.

РАБОТА

• Работодатель получает уведомление об открытии больничного листа работника.

По предложению Торговой палаты с мая 2018 года работодателям предоставлена возможность заказывать у государства извещение, если его работнику открывают больничный лист. Заказать извещение работодатель может через государственный портал. Ранее работодатель не имел возможности видеть, был ли работнику открыт больничный лист, и когда именно, поскольку информация поступала работодателю только после закрытия больничного листа.

• Срок предуведомления об уходе в отпуск по уходу за ребёнком продлевается до 30-ти дней.

Если сейчас работник должен заранее уведомить работодателя об уходе в отпуск по уходу за ребёнком или о прерывании отпуска по уходу за ребёнком за 14 календарных дней, то по предложению Палаты в дальнейшем срок предуведомления будет составлять 30 календарных дней. Изменение вступит в силу 1 апреля 2022 года.

• Нормативные документы, регулирующие трудовую деятельность несовершеннолетних, станут более гибкими.

В результате предложений Торговой палаты были введены более мягкие ограничения относительно работы несовершеннолетних. Например, выполнившим школьную обязанность несовершеннолетним разрешается работать 8 часов в день и 40 часов в неделю. Обязанный посещать школу 13-летний несовершеннолетний может работать во время школьных каникул 7 часов в день и 35 часов в неделю. Цель изменений – предоставить несовершеннолетним более удобные возможности для работы и овладения трудовыми навыками. Изменения вступили в силу с 8 мая 2017 года.

• Упростилась процедура приема на работу иностранцев.

На протяжении нескольких лет Торговая палата неоднократно выдвигала предложения по упрощению для предпринимателей процедуры найма иностранных работников, и целый ряд наших предложений был даже включен в Закон об иностранцах. Например, более не требуется платить иностранцу не менее 1,24-кратной средней зарплаты в Эстонии, а достаточно лишь средней зарплаты по стране. Работодатель теперь не должен ходатайствовать о выдаче Кассой по безработице разрешения для найма на работу конкретного иностранца, поскольку разрешение уже связано с предлагаемым местом работы. По предложение Торговой палаты упрощены требования, связанные с видом на жительство для иностранных инвесторов. Например, отменено требование пребывания в Эстонии в течение 183 дней, и для крупных инвесторов упрощен процесс ходатайства о виде на жительство.

• Под давлением Палаты государство отказалось от ограничения рабочего времени иностранных студентов.

По предложению Торговой палаты и других заинтересованных сторон Министерство внутренних дел отказалось от плана разрешить обучающимся в Эстонии иностранцам работать не более 16-ти часов в неделю.

• Восстановлено право члена правления становиться на учет в качестве безработного.

В 2014 году вступила в силу поправка к закону, согласно которой член правления более не имел права становиться на учет в качестве безработного, а также получать компенсацию по страхованию от безработицы. Помимо Торговой палаты данное изменение критиковали также, например, канцлер права и Государственный суд, считая, что данный запрет противоречит основному закону. Государство приняло критику во внимание, и с 2018 года член правления вновь имеет возможность становиться на учет в качестве безработного, если он не получает плату за выполнение своих обязанностей и отвечает условиям получения компенсации по страхованию от безработицы.

• Срок полномочий уполномоченных по рабочей среде и членов совета по рабочей среде стал более гибким.

Мы направили в Министерство социальных дел предложение сделать полномочия уполномоченных по рабочей среде и членов совета по рабочей среде бессрочными, что позволит сократить административную нагрузку как работодателей, так и работников. Ранее срок этих полномочий составлял четыре года. Министерство социальных дел приняло во внимание наше предложение, и с 1 марта 2021 года вступили в силу поправки к закону, согласно которым срок полномочий более не устанавливается законом.

• Регуляция о расширении условий коллективного договора станет более строгой.

22 ноября 2021 года вступили в силу поправки к Закону о коллективном договоре, предусматривающие кроме прочего конкретные критерии представительства для сторон, которым разрешено расширять условия коллективного договора на работников и работодателей всего сектора. При внесении изменений были учтены многие предложения Палаты. Например, изначально Министерство социальных дел планировало установить требование нормы представительства только в отношении союза работодателей, однако по предложению Палаты критерии представительства были введены и для профсоюзов. По предложению Палаты министерство повысило также критерий представительства для союза работодателей с изначальных 20 процентов до 40 процентов.

• Упрощены требования по гигиене и безопасности труда.

По предложению Торговой палаты первичная проверка состояния здоровья теперь увязана с испытательным сроком. Если ранее следовало направлять работника на медицинский осмотр в первый месяц начала работы, то теперь это необходимо сделать, как правило, в течение испытательного срока. Помимо этого по предложению Палаты были исключены также ненужные требования в связи с регуляцией об инструктаже и обучении работника. В дальнейшем работодателю предоставляется больше чем прежде возможностей принимать решения относительно способа проведения и исполнителей инструктажа работников, принимая во внимание особенности, степень сложности и опасности работы работника. По рекомендации Палаты в закон был включен также принцип, согласно которому работник и работодатель имеют возможность договориться об уплате договорного штрафа за нарушение требований гигиены и безопасности труда. Изменения вступили в силу в начале 2019 года.

ЧЕСТНАЯ КОНКУРЕНТНАЯ СРЕДА

• Суммы уплаченных государству налогов теперь представлены в открытом доступе.

По предложению Торговой палаты Налогово-таможенный департамент ежеквартально публикует на своём сайте сводные суммы уплаченных всеми юридическими лицами государственных налогов, а также общие суммы платежей по налогам на рабочую силу, размер оборота и количество работников. Целью обнародования этих сведений является повышение прозрачности налоговой среды, обеспечение честной конкуренции и укрепление общественного надзора над соблюдением субъектами налога требований налогового законодательства. Впервые суммы налогов были опубликованы 10 октября 2014 года.

• Предприниматели получили возможность делиться с партнерами по сделке оценкой своего налогового поведения.

При поддержке Палаты Налогово-таможенный департамент в сентябре 2021 года создал для предпринимателей возможность при желании делиться с бизнес-партнерами оценкой своего налогового поведения, которая свидетельствует о том, в каком свете видит данное предприятие Налогово-таможенный департамент.

• Информация о задолженности по налогам должна быть публичной также и в период чрезвычайного положения.

В конце апреля 2020 года Торговая палата по просьбе своих членов обратилась в Налогово-таможенный департамент с предложением обнародовать список юридических лиц – налоговых должников с указанием размера задолженности по налогам также и во время чрезвычайного положения. Налогово-таможенный департамент достаточно оперативно среагировал на наше предложение, и возможность подавать публичный запрос относительно задолженностей по налогам на веб-сайте Налогово-таможенного департамента в скором времени была восстановлена.

• Мы поддержали создание регистра трудовой занятости.

Торговая палата уверенно поддержала создание регистра трудовой занятости, чтобы повысить эффективность борьбы с выплатой зарплат в конверте. Несмотря на то, что в связи с введением регистра трудовой занятости бухгалтерам немного добавилось работы, нововведение все же выполнило свою задачу и способствовало значительному сокращению доли работников, работающих только «по-черному».

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ

• В Закон о государственных закупках была включена дополнительная мера для борьбы с офертами ниже себестоимости.

В ходе проведения тендеров на выполнение строительных работ нередко вызывают проблемы тендерные заявки с необоснованно низкой стоимостью. Это может означать, что некоторые участвующие в тендере предприятия выходят с чрезмерно дешевым предложением, часто достигая низкой цены за счет затрат на рабочую силу. По инициативе Торговой палаты Закон о государственных закупках был дополнен положением, обязывающим участвующие в тендерах на строительство предприятия платить своим работникам зарплату, которая должна быть не ниже 70-ти процентов от средней зарплаты в той же сфере. Если в ходе тендера оферта, оказавшаяся лучшей, была предложена по необычайно низкой цене, заказчик проверяет данные оферента о затратах на рабочую силу, и в случае нарушения касающихся заработной платы условий заказчик вправе отклонить оферту с необоснованно низкой ценой.

• Для тендеров на строительство установлены более продолжительные сроки представления ферты.

По предложению Торговой палаты в Законе о государственных закупках были продлены сроки представления оферт при проведении тендера на выполнение строительных работ. Минимальный срок для подачи тендерной заявки на выполнение строительных работ в тендерах на государственные закупки, стоимость которых ниже установленного международного предела, составляет 25 дней и для тендеров, стоимость которых превышает международный предел, – 45 дней.

• По предложению Торговой палаты был изменен порядок распределения расходов на юридическую помощь, предоставленную в ходе процедуры оспаривания в связи с тендером на государственные закупки.

Закон о государственных закупках был дополнен принципом, согласно которому несение расходов на юридическую помощь в ходе процедуры
оспаривания происходит согласно тому же принципу, который применяется в судебных спорах – проигравший оплачивает расходы противной стороны. В дополнение к государственной пошлине и плате за экспертизу к расходам можно отнести также и вознаграждение договорного представителя, хотя и в разумном и обоснованном размере.

• По предложению Торговой палаты в закон была включена обязанность оферента обосновывать причину, по которой на содержащейся в оферте информации ставится отметка о коммерческой тайне.

Благодаря предложению Палаты в закон был включен принцип, согласно которому в качестве коммерческой тайны нельзя указывать стоимость оферты и стоимость её частей. При тендере на оказание услуг в качестве коммерческой тайны нельзя отмечать также прочие соответствующие критериям оценки и характеризующие оферту цифровые показатели. При тендерах на закупку вещей и выполнение строительных работ в дополнение к стоимости необходимо всегда публиковать все показатели, соответствующие критериям оценки и характеризующие оферту.

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

• Благодаря инициативе Торговой палаты около 3 000 предприятий освободились от обязанности аудита отчета об упаковке.

В начале 2015 года вступило в силу изменение Закона об упаковке, согласно которому все упаковочные предприятия должны были заказывать аудит отчета об упаковке у присяжного аудитора. Мы выступили в защиту упаковочных предприятий, предложив отказаться от обязанности аудита отчета об упаковке, и Министерство окружающей среды частично учло предложение Торговой палаты. С 1 января 2016 года от обязанности аудита отчета об упаковке были освобождены предприятия, выпускающие на рынок менее пяти тонн упаковочной массы в год. А 15 мая 2021 года вступило в силу изменение Закона об упаковке, в соответствии с которым предприятия, поставляющие на рынок до 20 тонн упаковки в год, не должны заказывать аудит отчета об упаковке. Кроме того, в дальнейшем на три года от обязанности аудита освобождаются те предприятия, в резюме отчета об аудиторской проверке которых не было замечаний. Благодаря этому предложению Торговой палаты почти 3 000 предприятий ежегодно экономят около 3 млн. евро.

• В отношении торговой упаковки не были введены целевые показатели для направления на рециклинг.

На начальном этапе государство планировало включить в Закон об упаковке принцип, согласно которому в отношении торговой упаковки должны были быть установлены отдельные целевые показатели для направления на рециклинг. Это означает, что упаковочные предприятия должны были бы, например, обеспечить до 2025 года направление на рециклинг не менее 50 процентов торговой упаковки. Торговая палата совместно с рядом профессиональных союзов выступила против введения данного требования. Поскольку торговую упаковку достаточно трудно отличить от прочих упаковочных отходов, то нет возможности надежно контролировать выполнение данного требования. Государство приняло критику во внимание, и отказалось от реализации запланированных изменений.

• Благодаря настойчивым возражениям Торговой палаты проект Закона об отходах не был принят.

Торговая палата совместно с рядом профессиональных союзов настойчиво выступала против проекта Закона об отходах, принятие которого вызвало бы повышение расходов предприятий на десятки миллионов евро в год. Например, предлагалось дополнить закон требованием, согласно которому производитель должен предоставлять информацию о том, сколько энергии и материалов было израсходовано на изготовление или производство продукта (например, огурца или велосипеда). В соответствии с проектом предполагалось также неразумное расширение ответственности упаковочных предприятий. Помимо этого Министерство окружающей среды планировало дополнить закон идеей местного сбора отходов упаковки, согласно которой у каждого дома и квартирного товарищества необходимо поставить контейнер для упаковки, и связанные с опорожнением контейнера расходы должны были бы нести предприятия. Весной 2019 года Рийгикогу не принял этот законопроект.

• При поддержке Торговой палаты более приемлемыми стали показатели предельно допустимого содержания загрязнения в сточных водах.

Ранее предельные показатели для сточных вод были чрезмерно строгими и вводились без учета прозрачности. В январе 2017 года ситуация улучшилась после того, как вступили в действие несколько более мягкие показатели. Например, повысились показатели предельно допустимого содержания цинка в сточных водах.

КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО

• Выплата дивидендов не стала обязательной.

Благодаря настойчивому противодействию Торговой палаты совместно с другими предпринимательскими организациями проект о принудительной выплате дивидендов не нашел поддержки в Рийгикогу, и его рассмотрение было снято с повестки дня. Принятие данного проекта, согласно которому выплата дивидендов стала бы обязательной, крайне негативно повлияло бы на предпринимательскую среду в Эстонии, если бы мажоритарные собственники не выступили против этого.

• Проведение собраний объединений обрело более гибкий характер.

Еще несколько лет назад Торговая палата предлагала предоставить объединениям возможность проводить собрания в электронном формате. В мае 2020 года вступили в силу поправки к закону, расширяющие возможности органов всех юридических лиц проводить собрания и принимать решения отличными от обычных способами, в том числе, при помощи электронных средств, голосовать до проведения собрания или вообще не созывая собрание.

• Ответственность члена правления не возросла.

Благодаря возражениям Торговой палаты в Коммерческий кодекс не была внесена поправка, согласно которой если кредитор юридического лица не может удовлетворить свои требования за счет имущества юридического лица, то кредитор может для себя лично потребовать возмещения ущерба от члена правления юридического лица, который в связи с нарушением своих обязанностей причинил ущерб юридическому лицу. Мы выступили решительно против подобного изменения, поскольку оно могло в значительной степени расширить ответственность членов правления и привести к неравному обращению по отношению к кредиторам.

• Все паевые товарищества могут по-прежнему регистрировать паи в Центральном регистре ценных бумаг.

По предложению Торговой палаты Министерство не включило в законопроект пункт, согласно которому запрещалось на основании устава предусматривать, что долю нельзя отдавать в залог, если держателем списка пайщиков является держатель Эстонского регистра ценных бумаг.

• Срок представления годового хозяйственного отчета не был сокращен.

В течение ряда лет Торговая палата неоднократно выступала против идеи сократить срок представления годового хозяйственного отчета, который сегодня, как правило, составляет шесть месяцев с момента окончания хозяйственного года. Мы выступали против сокращения срока, поскольку не все предприятия могут успеть представить отчет в течение более короткого срока. Помимо этого, как свидетельствует статистика, уже сегодня многие предприятия своевременно не представляют отчет, и сокращение срока, вероятно, усугубит эту проблему.

• Правила политики оплаты труда для руководителей публичных компаний стали более разумными.

Изначально государство планировало применять правила политики оплаты труда руководителей публичных компаний как в отношении членов правления, так и членов совета, однако по предложению Палаты члены совета были исключены из закона. Помимо этого Рийгикогу принял во внимание предложение Палаты, согласно которому указания акционеров в части политики вознаграждения руководителей носят для совета рекомендательный характер и не являются обязательными. Рийгикогу поддержал также предложение Палаты, в соответствии с которым отчет об оплате следует утверждать в качестве приложения к годовому хозяйственному отчету, а не самостоятельного отчета. Новые принципы оплаты труда руководителей публичных компаний необходимо применять с хозяйственного года, следующего после 31 декабря 2020 года.

• Процедура добровольного прекращения деятельности паевого товарищества стала проще.

Мы неоднократно поднимали в качестве проблемы вопрос о сложности добровольного прекращения деятельности паевого товарищества. Эта тема вызывает озабоченность, в первую очередь, коммерческих объединений, не имеющих ни имущества, ни кредиторов. Снижению остроты проблемы способствовали вступившие в силу в начале 2015 года поправки, благодаря которым сейчас можно значительно легче, чем прежде добровольно прекратить деятельность паевого товарищества. Для этого паевое товарищество или акционерное общество должно объединиться с имуществом единственного акционера или акционера – физического лица. В результате объединения все права и обязанности коммерческого объединения переходят к физическому лицу, которое своим имуществом несет бессрочную ответственность за выполнение возможных обязательств.

• Предприятие может выбрать время обнародования годового хозяйственного отчета.

По предложению Торговой палаты предприятиям предоставлена возможность решать, может ли годовой хозяйственный отчет быть публично доступен в Коммерческом регистре сразу же после его представления или позднее, при наступлении выбранной предприятием даты.

• Регистрационные карты предприятий в Коммерческом регистре доступны также и на английском языке.

Ранее для перевода регистрационных карт на английский язык приходилось обращаться к присяжным переводчикам, однако благодаря предложению Торговой палаты начиная с 2012 года, в Коммерческом регистре имеется возможность легко и удобно без посредничества переводчика ознакомиться с регистрационной картой на английском языке.

ПРОЧИЕ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Более благоприятными для предпринимателей стали общие условия предоставления субсидий из Фонда восстановления.

Министерство финансов приняло во внимание целый ряд предложений Палаты относительно проекта постановления, определяющего общие условия выплаты компенсаций, получаемых от Европейского союза на основании финансирования с целью восстановления и сохранения устойчивости. Например, по предложению Палаты из постановления был исключен пункт, согласно которому, если государство откажется от реализации оговоренной в программе восстановления реформы или инвестиции, то оно потребует вернуть выделенную на проект предпринимателя субсидию.

• KredEx снизил процентные ставки, а также смягчил прочие условия мер поддержки.

Мы направили в KredEx ряд предложений по смягчению условий мер поддержки в связи с коронакризисом. KredEx частично принял во внимание критику предприятий. Например, KredEx понизил процентную ставку чрезвычайных оборотных и инвестиционных кредитов и смягчил требования к возврату кредитов.

• Обязанность доказывания происхождения имущества не будет возложена на предприятия.

На рассмотрении в Рийгикогу находился проект, согласно которому на собственника имущества возлагалась обязанность доказывания, что происхождение удержанных государством денег не является противозаконным. Если предприятие неспособно или не желает доказывать честное происхождение своего имущества, согласно проекту разрешалась конфискация имущества данного лица. По оценке Палаты данная поправка могла повлечь за собой чрезмерное ограничение основных прав и повысить административную нагрузку честных предприятий. Рийгикогу согласился с нашим мнением, и весной 2019 года проект не был принят.

• По предложению Торговой палаты подчинение займов не обрело обязательный характер.

Изначально государство планировало внести поправку в Закон о банкротстве, согласно которой если член правления или собственник паевого товарищества, которому принадлежит более 10 процентов паевого или акционерного капитала, в случае неплатёжеспособности коммерческого объединения предоставляет кредит коммерческому объединению, то кредиты подобного рода в очередности выплат в ходе производства по делу о банкротстве находятся на более низкой позиции, чем кредиты других кредиторов. Торговая палата возражала против данного изменения, поскольку оно понизило бы заинтересованность собственников в предоставлении коммерческому объединению кредита в том случае, если коммерческое объединение испытывает экономические трудности. Государство приняло во внимание наше мнение. Вступившие в силу изменения Закона о банкротстве предусматривают только возможность добровольного подчинения займов.

• Предприятия по-прежнему имеют возможность присоединиться к ATeS.

В рамках изменения Закона о пожарной безопасности Министерство внутренних дел изначально планировало упразднить обязанность передачи в центр тревоги сообщения о пожаре, поступающего в автоматическую систему пожарной сигнализации, т. е. ATeS. Торговая палата вышла в министерство с предложением сделать присоединение к ATeS добровольным, чтобы у предприятия по-прежнему оставалась возможность при желании присоединиться к системе. Министерство приняло наше предложение во внимание.