4 предложения по изменению регуляции, касающейся соглашений о переменной почасовой нагрузке
С 15 декабря 2021 года действующий в сфере розничной торговли работодатель в случае выполнения определенных условий может заключать со своим работником соглашение о переменной почасовой нагрузке, то есть договориться о рабочем времени в определенные периоды времени. По оценке Палаты, ныне действующие ограничения относительно заключения соглашения о переменной почасовой нагрузке чрезмерно жесткие, и по этой причине мы вышли в Министерство социальных дел с рядом предложений по смягчению правил.
Ныне действующие условия для заключения соглашения о переменной почасовой нагрузке излишне строгие
Согласно Закону о трудовом договоре (ст. 431), действующий в сфере розничной торговли работодатель имеет право заключать с работником соглашение о переменной почасовой нагрузке, если выполнены следующие условия. Во-первых, разрешается заключить такое соглашение только с работником, который трудится неполное рабочее время в течение не менее 12 часов в неделю, и почасовая оплата которого равна, по меньшей мере, 1,2-кратной минимальной почасовой оплате. Во-вторых, помимо оговоренного рабочего времени работник может работать до восьми часов в неделю (переменные рабочие часы), при этом, оговоренное рабочее время и переменные рабочие часы вместе не должны превышать полное рабочее время. Третьим условием является то, что составление соглашения о переменной почасовой нагрузке должен инициировать работник. Четвертым условием является обязанность работодателя вести отдельный учет переменных рабочих часов работника. Помимо этого закон предусматривает, что работодателю не разрешается заключать соглашение о переменной почасовой нагрузке более чем с 17,5 процентами работников. Также работодатель должен заранее сообщить работнику о необходимости работать на основании переменной почасовой нагрузки не позднее, чем за 24 часа.
Закон о трудовом договоре (ст. 1398) предусматривает, что заключенные соглашения о переменной почасовой нагрузке действуют до конца указанного в соглашении срока, но не дольше, чем до 14 июня 2024 года. Поскольку регуляция, касающаяся соглашения о переменной почасовой нагрузке, является срочной, то Министерство социальных дел обратилось к Торговой палате, чтобы узнать, были ли и в какой степени внедрены на практике соглашения о переменной почасовой нагрузке, и в чем состоят узкие места ныне действующей регуляции.
В направленном в Министерство социальных дел письме мы сообщили, что, хотя предприятия по-прежнему считают важным, чтобы регулирующий трудовые отношения правовой акт был максимально гибким, но, насколько нам известно, соглашения о переменной почасовой нагрузке использовались не очень активно. Основная причина состоит в том, что условия заключения соглашения о переменной почасовой нагрузке чрезмерно жесткие и строгие, что не способствует заключению таких соглашений.
Правовой акт, регулирующий соглашения о переменной почасовой нагрузке, должен быть бессрочным
Одним из ограничений, препятствующих заключению соглашения о переменной почасовой нагрузке, было, например, условие, согласно которому такие соглашения разрешено заключать только до 14 июня 2024 года. Поскольку работодатели должны вести отдельный учет переменной почасовой нагрузки, то необходимо вносить изменения в экономическое программное обеспечение. Однако, поскольку это влечет за собой дополнительные расходы, то срочный характер регуляции не способствовал выделению таких расходов на разработку.
По оценке Палаты законодательный акт, регулирующий соглашения о переменной почасовой нагрузке, должен в дальнейшем действовать бессрочно, и мы направили соответствующее предложение также в Министерство социальных дел.
Все сектора должны иметь возможность заключения соглашения о переменной почасовой нагрузке
В настоящее время заключать соглашения о переменной почасовой нагрузке разрешается только в сфере розничной торговли. Палата предложила Министерству социальных дел расширить эту возможность и на другие сектора. Мы подчеркнули, что в других сферах также необходима бóльшая гибкость, поскольку и их объем работы и потребность в рабочей силе может быть переменной.
Должна иметься возможность заключать соглашение также и по инициативе работодателя
Согласно Закону о трудовом договоре, составление соглашения должен инициировать работник. По оценке Палаты, такое условие не является обоснованным, поскольку организацией рабочего времени занимается работодатель, а не работник. Важно, чтобы обе стороны были согласны с соглашением, и это соглашение было оформлено письменно. По этой причине мы вышли в Министерство социальных дел с предложением изменить формулировку пункта таким образом, что соглашение должно быть заключено в письменном виде, однако закон не должен регулировать, кто может инициировать заключение соглашения.
Необходимо отменить требование 17,5 процентов
Действующий закон предусматривает, что соглашение о переменной почасовой нагрузке можно заключать только в том случае, если соглашения заключены не более чем с 17,5 процентами работников работодателя. По оценке Палаты данное требование необходимо исключить из закона, поскольку необходимость в нем отсутствует по существу, и это повышает рабочую нагрузку работодателя. Работодатель и работники должны были бы сами свободно договариваться, с каким количеством работников заключается соглашение о переменной почасовой нагрузке, и государству не следовало бы вмешиваться в свободу сторон в части заключения соглашения своей ограничивающей регуляцией.
Таким образом, мы предложили исключить из закона требование о 17,5 процентах. Если по какой-либо причине это требование все же будет сочтено крайне необходимым, то для такой ситуации мы предложили в качестве альтернативного решения смягчение ныне действующего условия. Например, заключение соглашения о переменной почасовой нагрузке было бы разрешено, по меньшей мере, с 30 процентами работников. В таком случае можно было бы ввести отличие также и для работодателей – небольших предприятий, которые могли бы иметь право заключать соглашение о переменной почасовой нагрузке, по меньшей мере, с одним работником.
Министерство социальных дел в настоящее время анализирует влияние и результативность применения соглашений о переменной почасовой нагрузке. По этой причине сейчас еще неизвестно, будет ли разрешено заключение соглашений о переменной почасовой нагрузке после 14 июня 2024 года, и на каких условиях.