Для ограничения времени работы иностранных студентов отсутствуют уважительные причины
Торговая палата по-прежнему придерживается мнения о том, что лимитирование времени работы для иностранных студентов из третьих стран до 16 часов в неделю не является обоснованным. В результате ограничения государственный бюджет может недополучить в год до 2 миллионов евро доходов от налогов, и государству придется финансировать высшее образование в большем, чем прежде объеме.
- Министерство внутренних дел намерено продолжить продвижение поправок к Закону об иностранцах, и согласно одному из предлагаемых изменений рабочее время иностранных студентов из третьих стран ограничивается до 16 часов в неделю;
- В минувшем году в Эстонии обучалось более 5 000 иностранных студентов, с заработной платы которых в год был уплачен государству подоходный и социальный налог в размере 8 миллионов евро.
- Иностранный студент из третьего государства, который не справляется с учебной программой, утрачивает срочный вид на жительство, и должен покинуть Эстонию.
Ограничение рабочего времени иностранного студента во время работы в Эстонии
В минувшем году был подготовлен законопроект, согласно которому иностранец, имеющий вид на жительство для учебы, в будущем может работать в Эстонии до 16 часов в неделю. По-прежнему остается неясным, почему желают установить данное ограничение, поскольку масштаб проблемы и ее наличие остаются неопределенными. На сегодняшний день нет ни одного убедительного доказательства того, что иностранные студенты в массовом порядке используют выданные для учебы виды на жительство в качестве прикрытия для трудовой миграции. В действующем Законе об иностранцах также имеются положения, способствующие предупреждению и решению данной проблемы.
Если иностранные студенты из третьих государств приезжают на работу в Эстонию с видами на жительство, выданными для учёбы, и при этом отказываются от учебы, то их вид на жительство признается недействительным, и они должны покинуть Эстонию. Другая возможность заключается в том, что иностранец находит иное правовое основание для проживания и продолжения работы в Эстонии, например, краткосрочная работа или вид на жительство для работы. По этой причине остается все же непонятным, почему необходимы дополнительные ограничения, касающиеся работы иностранных студентов. В настоящее время существует достаточно четкая разница между видом на жительство для работы и видом на жительство для учебы, что исключает возможность того, что студент приезжает в Эстонию якобы для учебы, но на самом деле работает под прикрытием обучения. Если иностранный студент не справляется с учебной программой вследствие чрезмерной трудовой нагрузки, то он лишается срочного вида на жительство и отправляется обратно в государство постоянного проживания.
В пояснительной записке к проекту отмечено, что данное изменение окажет положительное влияние на иностранных студентов, поскольку заставит их сосредоточиться на учебе. Согласно подобной логике придется начать вводить ограничения рабочего времени также и для местных студентов, учащихся профессиональных училищ и учащихся гимназий, что, однако, является совершенно неразумным. Ограничение рабочего времени уменьшает заинтересованность работодателей и желание предлагать работу иностранным студентам. В результате таких действий могут сократиться возможности иностранных студентов, позволяющие практиковаться в использовании эстонского языка, знакомиться с культурой труда в нашей стране, расширять сеть своих контактов с местным населением и получить опыт работы в Эстонии.
Бюджет государства недополучит значительный объем дохода от налогов
В случае принятия данных поправок государство недополучит в год до 2 миллионов евро дохода от налогов, что непосредственно проистекает из сокращения рабочего времени иностранных студентов из третьих стран. При этом не принимается во внимание также вероятность того, что студенты из третьих стран могут вообще отказаться от намерения приехать на учебу в Эстонию. По данным статистики, в 2018/19 учебном году предприятия, предоставляющие работу иностранным студентам, с заработной платы иностранных студентов уплатили государству подоходный и социальный налог в размере 8 миллионов евро.
Мы обратились к министерству с просьбой представить доказательства, свидетельствующие о масштабе проблемы
В конце мая мы направили в Министерство внутренних дел и в Министерство образования и науки письмо, в котором просили указать, сколько иностранных студентов из третьих стран работает в Эстонии, и в скольких случаях государство признало недействительным вид на жительство для учебы по причине того, что иностранец использовал предоставленный для учебы вид на жительство в качестве прикрытия для работы в Эстонии. Таким образом, мы желали бы знать, насколько велики реальные масштабы данной проблемы, почему недостаточно имеющейся на сегодняшний день возможности разбираться с теми, кто злоупотребляет видом на жительство, используя его не по назначению, а также, почему необходимо ограничивать рабочее время всех иностранных студентов.