Европейская комиссия в очередной раз планирует дополнительные обязанности для предпринимателей

Европейская комиссия планирует в конце этого года выйти с инициативой, призванной установить, какие меры необходимы для того, чтобы на рынок выходили более устойчивые товары. Однако многие из рассматриваемых сейчас мер на самом деле увеличат административную нагрузку на предпринимателей до размеров, непропорциональных поставленной цели.

Об инициативе

Данная тема касается в первую очередь предпринимателей (например, производителей, импортеров, продавцов), поставляющих на рынок Европейского союза электронику, инфо- и коммуникационные технологии, текстиль, мебель и такие важные виды сырья, как сталь, цемент и химикаты.

Комиссия хочет ввести для предпринимателей дополнительные обязанности или прочие меры с тем, чтобы на рынок ЕС поступали бы товары более устойчивые к износу, пригодные для повторного использования и легко поддающиеся ремонту, чтобы в товарах уменьшилось содержание опасных химикатов, и чтобы возросла энерго- и ресурсоэффективность продукции.

Палата направила свое мнение относительно рассматриваемых мер Министерству окружающей среды, которое, в свою очередь, совместно с Министерством экономики и коммуникаций представит свое мнение Европейской комиссии.

Предлагаемые к обсуждению меры не учитывают различия групп продукции, а добавляемая ими нагрузка может оказаться неразумно большой по сравнению с получаемой пользой

По оценке Палаты, поставленные комиссией задачи разумны и необходимы, однако большая часть мер, предложенных для их достижения, все же вызывает вопросы. Меры эти не являются пропорциональными, а добавляемая ими нагрузка на предпринимателей по сравнению с получаемой от них пользой может оказаться неразумно большой. В отношении целого ряда предложенных обязательств возникает также сомнение, смогут ли предприниматели – производители различных групп продукции – вообще их выполнить, прилагая разумные усилия.

От предпринимателей следовало бы собирать только реально нужную информацию

В связи с планом комиссии разработать цифровой паспорт изделия, содержащего информацию о продукте, который должен упростить все операции, связанные с устойчивым управлением продукцией, Палата отметила, что необходима, прежде всего, ясность, каким именно образом цифровой паспорт изделия в будущем станет существовать и функционировать, а также кто и каким образом будет размещать в нем информацию. Только после этого можно будет дать окончательную оценку того, как этот документ повлияет на предпринимателей и является ли его введение целесообразным.

На данном этапе применение цифрового паспорта изделия может оказаться скорее сложным для предпринимателей шагом, а большая часть той информации, которую комиссия хочет начать собирать от предпринимателей, кажется скорее излишней бюрократией, на самом деле вообще не нужной потребителю и пользователям другой продукции, и тем самым может породить только лишнюю путаницу. Таким образом, важно, чтобы публикации подлежала только действительно релевантная информация, обнародование которой потребует от предпринимателя разумных усилий.

Палата против того, чтобы от производителей/импортеров начали бы требовать информацию, например, об экологическом следе производственной среды, о социальных условиях в цепочке ценностей (например, об условиях труда и зарплаты, соблюдении прав человека), о происхождении компонентов продукции и об источниках материалов.

Процесс изготовления продукции, поставок материалов и пр. может охватывать разные страны и множество самых разных поставщиков, и не представляется разумным предполагать, что, например, импортер каждый раз будет способен выдавать информацию о том, каков экологический след всей цепочки по производству данного продукта, соблюдались ли права человека при его производстве, из какой страны все компоненты, материалы и пр. данного вида продукции. Упоминание основных компонентов продукции разумно, однако перечисление абсолютно всех использованных материалов и веществ, точные их объемы, конечно же, нет. В отношении определенных товаров этот перечень может и в самом деле оказаться длинным, и по этой причине вызывает сомнения, оправдывает ли себя польза от публикации такой информации в сравнении с административной нагрузкой, возлагаемой на производителя/импортера.

Подробнее о предлагаемых для обсуждения мерах можно прочитать ЗДЕСЬ.