Изделиям, произведенным с использованием принудительного труда, нет места на рынке Европейского союза

Торговая палата поддерживает предложение Европейской комиссии о постановлении, основанном на принципе, согласно которому необходимо максимально ограничить доступность изделий, произведенных с использованием принудительного труда, с целью борьбы против использования принудительного труда при изготовлении продукции. Вместе с тем, пока неясно, могут ли предприятия выяснить и каким образом, что их партнер по сотрудничеству или, например, партнер по сотрудничеству их партнера по сотрудничеству не использовал принудительный труд в третьем государстве.

Мы выступаем против любого вида принудительного труда, однако постановление не должно причинять вред честным производителям
Согласно предложению комиссии будет введен запрет на доступность на рынке и также экспорт товаров, изготовленных в результате принудительного труда. Торговая палата полностью поддерживает принцип, в соответствии с которым необходимо закрыть доступ изготовленных с использованием принудительного труда товаров на рынок Европейского союза, и подобные товары не должны также поставляться через Европейский союз в третьи страны.

Однако некоторую озабоченность вызывает содержащийся в предложении комиссии план, согласно которому при расследовании использования принудительного труда следует опираться, кроме прочего, и на то, внесено ли государство происхождения продукта в базу данных государств с высоким риском использования принудительного труда. Согласно предложению, комиссия при помощи экспертов создает базу данных, в которую будут входить те государства из числа третьих стран, в отношении которых, по оценке экспертов, имеет место высокий риск использования принудительного труда.

Не до конца ясно, каковы буду последствия для производителей товаров из тех стран, которые входят в данную базу данных, однако согласно предложению комиссии принадлежность государства происхождения товара к создаваемой базе данных может стать одним из аргументов для инициирования расследования. Нельзя исключать также и то, что в такой базе данных может находиться целый ряд важных для Европейского союза в торговом плане стран. Например, к таким государствам может относиться Китай, из которого поступают многие важнейшие компоненты для электроники, а также иные компоненты для различных изделий, или Демократическая Республика Конго, из которой импортируются, к примеру, большие объемы минералов, применяемых в различных смарт-устройствах, и которые достаточно сложно получить из других источников.

Несмотря на то, что Палата однозначно и ясно осуждает использование любого принудительного труда и детского труда при изготовлении любых товаров, мы выступаем против того, чтобы товары можно было считать изготовленными с использованием принудительного труда и в соответствии с предложением комиссии не допускать на рынок ЕС исключительно по той причине, что товар изготовлен в государстве с высоким риском использования принудительного труда. Если же тот факт, из какого государства происходит товар, не имеет решающего значения при выяснении вопроса о том, использовался ли принудительный труд при изготовлении товара или нет, то в части предложения Палата занимает поддерживающие позиции.

Распределение ответственности в цепочке поставок изложено недостаточно ясно
Согласно предложению комиссии государства-члены назначают компетентные учреждения, которые, кроме прочего, будут осуществлять надзор над тем, чтобы на рынок не поступали изготовленные с применением принудительного труда товары. В соответствии с предложением комиссии страны-члены введут также наказания за выпуск на рынок изготовленных при помощи принудительного труда товаров, которые согласно предложению, должны быть действенными, пропорциональными и упреждающими.

Для Торговой палаты в настоящий момент остается неясным, каким образом будет действовать подобный надзор, и какой будет ответственность состоящих в цепочке поставок товара предприятий за использование принудительного труда. Например, по мнению Палаты, нет ясности в следующем вопросе: если эстонское предприятие закупает исходные материалы у латвийского предприятия, которое приобрело эти материалы у германского предприятия, которое, в свою очередь, купило эти материалы в каком-либо государстве с высоким риском принудительного труда, то каким образом в таком случае распределяется ответственность между этими предприятиями, если согласно решению компетентного учреждения, при изготовлении товара использовался принудительный труд, и какие из этих предприятий и в каком размере могут быть наказаны.

Предложение вступает в силу в общем порядке, то есть на двадцатый день после его опубликования в «Официальном журнале Европейского союза». Точное время вступления предложения в силу пока еще не известно. Применение изложенных в предложении требований начнется по истечении двух лет после вступления предложения в силу.

Ознакомиться с обзором предложения комиссии можно ЗДЕСЬ.