Министерство финансов снова торопится с важными проектами

Палата сообщила Министерству финансов о своем недовольстве тем, что министерство предоставило лишь считанные рабочие дни на предоставление мнения относительно проектов постановлений, связанных с регистрацией работников на строительных объектах.

Министерство финансов отправило указанный проект Палате для предоставления точки зрения 25 сентября после обеда; при этом отправитель желал получить ответ уже ко 2 октября. Это означает, что нам предоставили всего пять рабочих дней на знакомство с проектами, их анализ и формулировку своей точки зрения. За такой короткий срок очень сложно реализовать содержательный процесс вовлечения затрагиваемых сторон и предоставить обратную связь по проектам. Подобная спешка может привести к ситуации, когда новые требования окажутся недостаточно хорошо продуманными и приведут к путанице в процессе их реализации.

Различные сроки вступления в силу разных поправок ведут к неразберихе
Уже в марте 2022 года парламент принял поправки к Закону о налогообложении, согласно которым с 1 октября 2023 года на строительные предприятия в случае крупных строительных работ налагается обязанность регистрировать лиц, пребывающих на стройплощадке, и передавать соответствующие данные в Налогово-таможенный департамент. В начале октября также должны были вступить в силу прикладные акты, уточняющие содержание закона, однако их проекты были подготовлены только за шесть дней до вступления в силу поправок, а прикладные акты вступают в силу по истечении определенного периода после вступления в силу поправок.

Данная ситуация привела к неразберихе среди строительных предприятий. Неясно, каким образом следует соблюдать поправки к Закону о налогообложении, вступившие в силу 1 октября. Например, согласно поправкам, вступившим в силу 1 октября, предприятиям следует предоставлять в базу данных Налогово-таможенного департамента сведения о строящемся здании, строительных работах, их заказчике и субподрядчиках, выполняющих строительные работы, а также о лицах, пребывающих на стройплощадке. В законе же указано, что перечень сведений, заносимых в базу данных, устанавливается уставом регистра налогообязанных лиц. В указанном же уставе изменения отсутствуют, а поправки еще находятся на этапе проекта.

Палате неясно, почему Министерство финансов отправило упомянутые выше проекты на согласование с такой задержкой. У Министерства финансов было более полутора лет на то, чтобы разработать проекты прикладных актов, обсудить их с заинтересованными группами, а затем организовать их вступление в силу таким образом, чтобы у строительных предприятий оставалось достаточно времени на адаптацию к изменениям.

Строительным предприятиям не дали разумных сроков на адаптацию к изменениям
Если проекты прикладных актов вступят в силу в очень короткие сроки предварительного уведомления, то строительные предприятия могут быть неспособны адаптироваться ко всем изменениям в течение такого короткого срока. Например, строительные предприятия только недавно обнаружили, что текущие и уже сейчас используемые электронные регистрационные системы не синхронизируются с базой данных Налогово-таможенного департамента. Таким образом, в ускоренном порядке следует приступить к соответствующим разработкам в уже имеющихся системах или же закупить новую систему, соответствующую требованиям. Если требования в отношении электронной регистрационной системы начнут действовать уже в ближайшие недели, то данного срока может оказаться недостаточно, чтобы предприятия успели переделать имеющиеся системы.

Разумным решением сложившейся ситуации был бы прием соответствующих прикладных актов как минимум за полгода до вступления в силу поправок к закону, а также вступление прикладных актов в силу в тот же день, то есть 1 октября.

Более подробно ознакомиться со вступившими в силу 1 октября поправками к Закону о налогообложении в связи с регистрацией работников на строительном объекте можно здесь. Ознакомиться с проектами постановлений, уточняющих закон, можно здесь.