Несколько слов о пакете помощи малому и среднему бизнесу

12 сентября Европейская Комиссия (ЕК) представила очередной пакет помощи малым и средним предприятиям (МСП). Пакет помощи состоит из проектов нескольких правовых актов – уведомления, директивы и регламента.

В уведомлении о пакете помощи МСП представлено предложение относительно введения новых мер, в рамках которых предоставляется кратковременная помощь, поддерживается долговременная конкурентоспособность МСП и повышается степень правомерности и справедливости в предпринимательской среде в условиях единого рынка. Регламент рассматривает просроченные платежи в деловых сделках, а директива устанавливает систему налогообложения на основании местоположения штаб-квартиры МСП.

Предложения, указанные в уведомлении о пакете помощи МСП:

• Усовершенствуется текущая правовая среда МСП путем улучшения процессов тестирования МСП; в будущих правовых актах ЕС будут постоянно учитываться потребности МСП (например, посредством более длительных переходных периодов для МСП). ЕК назначит на должность уполномоченного ЕС по делам МСП, который будет руководить комиссией и консультировать её по вопросам МСП, а также защищать интересы МСП за ее пределами. Уполномоченный ЕС по делам МСП будет отчитываться напрямую президенту (относительно деятельности, связанной с МСП, на которую опираются службы уполномоченного по внутреннему рынку, он также будет отчитываться данному уполномоченному). Вместе с генеральными директоратами он будет участвовать в заседаниях комитета правового контроля, где рассматриваются инициативы, которые могут потенциально оказать значительное влияние на МСП.
• Упрощаются административное производство и требования к отчетности для МСП. Для этого к концу 2023 года будет запущена техническая система однократного ходатайства (как один из элементов единого цифрового шлюза), которая позволит МСП вести административное производство на всём пространстве единого рынка без необходимости заново подавать документы. ЕС упрощает и оцифровывает неудобные виды производства, включая подачу деклараций и справок при оформлении рабочих командировок (например, документ А1 относительно прав социального страхования). Кроме того, комиссия продолжит начатую перед летним сезоном работу в связи с объявленной в марте 2023 года целью снизить обязательства по отчетности на 25%. В ближайшие недели планируется представить дополнительные предложения, принять меры для систематического картирования данной нагрузки и разработать целенаправленные рационализаторские программы для дальнейшего применения.
• Повышается доступность инвестиций для МСП в дополнение к тем 200 миллиардам евро, которые доступны для МСП посредством разнообразных программ финансирования ЕС, продолжающихся до 2027 года. ЕК обещает и в дальнейшем развивать компонент InvestEU для МСП, а также побуждать государства-члены производить перераспределения в государственные доли данного компонента и обеспечить, чтобы часть залога ЕС в размере 7,5 миллиардов евро, запланированная на основании Европейской платформы стратегических технологий (STEP) в рамках программы InvestEU, была бы доступна и для МСП.
• Простой и стандартизированный метод будет предлагать МСП поддержку в сфере отчетности, касающейся тем, связанных с устойчивостью, что упростит их доступ к устойчивому финансированию. Например, Европейская консультационная группа по финансовой отчетности (EFRAG) сейчас разрабатывает для биржевых представителей МСП упрощенные стандарты отчетности и обеспечивает их пропорциональность. Кроме того, для не биржевых представителей МСП разрабатывается добровольный стандарт. Данные меры снижают перенесение побочных эффектов требований в отношении отчетности по устойчивости, действующих для крупных компаний, на МСП, находящееся в их ценностной цепочке.
• Обеспечение МСП квалифицированной рабочей силой, необходимой для успешной деятельности; для этого следует продолжать поддержку проведения обучения и прочих вспомогательных инициатив, предлагаемых профессиональными партнерскими организациями в рамках Европейского пакта профессиональных навыков. В целях повышения квалификации для таких секторов, как, например, водородная и солнечная энергия, ЕК создает учебные заведения, направленные на нулевую нетто-промышленность. Также ЕК создает больше профессиональных партнерских сетей, поддерживает методы энергоэффективности, предлагает обучение соответствию требованиям новых правовых актов и упрощает доступ к языковым технологиям.
  Для максимального использования имеющихся навыков, к концу 2023 года ЕК обещает представить среди прочего и программу аккредитации квалификаций для граждан третьих стран, чтобы снизить недостаток квалифицированной рабочей силы и определить потребности МСП в рамках промышленных экосистем. Государствам-членам будут предложены переходные инструкции в различных секторах (таких как туризм, строительство и текстильная промышленность); к ним относятся такие темы, как компенсации инвестиций в профессиональное образование для МСП, описание профессий в образовательном процессе и приведение учебных программ в соответствие с потребностями промышленности.
• Поддержка роста МСП. Для этого к концу 2023 года будут, наконец, пересмотрены текущие цензы для определения МСП, а также разработано единое определение для малых предприятий со средней рыночной капитализацией; возможно, что будут применены определенные обязательства и на их счет.

Новый регламент, рассматривающий просроченные платежи в коммерческих сделках, направлен на борьбу с задержкой платежей; последнее вредит денежному потоку МСП и снижает конкурентоспособность цепочек поставок и их устойчивость. Данный регламент признает недействительной директиву 2011 года относительно просроченных платежей и заменяет её регламентом. Предложением устанавливается более строгий максимальный срок оплаты продолжительностью 30 дней, и устраняются неточности и правовые лакуны действующей директивы. Согласно проекту регламента, обеспечивается автоматическая выплата накопившихся процентов и возмещений, а также устанавливаются новые меры по вступлению в силу и обеспечению правовой защиты, чтобы защитить предприятия от недобросовестных плательщиков.

Налоговая система на базе местонахождения штаб-квартиры МСП предоставит МСП, действующим в различных странах посредством постоянных мест деятельности возможность общаться только с одним налоговым органом – тем, который находится в государстве местоположения их штаб-квартиры, так что им не надо будет следить за несколькими различными налоговыми системами. Данное предложение повышает налоговую уверенность и правовую обоснованность, снижает связанные с исполнением требований расходы и рыночные колебания, влияющие на бизнес-решения, и таким образом снижает риск двойного и излишнего налогообложения и налоговых споров. Предположительное снижение расходов, связанных с исполнением требований, в первую очередь, должно способствовать инвестициям и трансграничному расширению в пределах ЕС.

Что касается финансирования, то на основании разнообразных программ финансирования, продолжающихся до 2027 года, ЕК планирует сделать доступными для МСП более 200 миллиардов евро. Эта цифра включает в себя суммы из фондов солидарности ЕС (65 миллиардов евро), а также фондов на восстановление и прочность (45,2 миллиардов евро), предусмотренных на прямые и косвенные меры поддержки.

Далее проекты правовых актов (директивы и регламента) пройдут обычную законодательную процедуру, в рамках которой свою точку зрения выскажут Совет и Европейский парламент, а также состоятся консультационные процессы в государствах-членах.

Уведомление относительно мер поддержки в рамках пакета помощи МСП