Новые услуги инфосистемы Трудовой инспекции могли бы быть добровольными для предприятий
Государство планирует разработать при Трудовой инспекции электронное решение, которое помогло бы предприятиям выполнять требования гигиены и безопасности труда эффективно и с меньшей административной нагрузкой. Как показали отклики со стороны членов Торговой палаты, от законодательных изменений выиграли бы, в первую очередь, небольшие предприятия, в то же время административная нагрузка более крупных предприятий может возрасти.
Cогласно видению Министерства социальных дел, государство откроет для каждого предприятия собственный аккаунт в среде самообслуживания рабочей среды, посредством которого предприятия смогут общаться с Трудовой инспекцией и использовать различные инструменты. Например, среда самообслуживания рабочей среды представит предприятию обзор выполнения различных обязательств, связанных с трудовой средой, поможет составить анализ рисков и распределить на предприятии различные роли в обеспечении безопасности труда.
Административная нагрузка уменьшится не у всех предприятий
Развитие инфосистемы Трудовой инспекции и изменения правовых актов оказывают положительное влияние, прежде всего, на те предприятия, у которых на сегодняшний день нет инфосистемы, предназначенной для выполнения обязанностей, связанных с трудовой средой. К числу таких предприятий относятся, главным образом, небольшие предприятия.
Ряд более крупных предприятий сообщил, что у них имеется своя собственная инфосистема, в которой, по меньшей мере, частично уже есть функции, совпадающие с создаваемой средой самообслуживания, и от изменений они очень большой пользы не видят. Скорее, эти предприятия обеспокоены тем, что их административная нагрузка или расходы могут возрасти, поскольку они должны будут дважды вводить данные: первый раз в собственную инфосистему и второй – в инфосистему Трудовой инспекции. Смягчить эту проблему помогло бы взаимное объединение инфосистем, однако этому процессу для предприятий сопутствуют, по меньшей мере, однократные расходы на развитие, размер которых на данный момент неизвестен.
Снизить административную нагрузку предприятий помогло бы также автоматическое сообщение среды самообслуживания с другими государственными инфосистемами, например с Регистром работы. Это предложение мы также передали Министерству социальных дел.
Обратная связь с членами Торговой палаты показала, что использование услуг, связанных с новой средой самообслуживания, могло бы быть добровольным для предприятий. Например, если у предприятия для проведения проверки состояния здоровья работников есть своя база данных, которая отправляет также напоминания, то государство не должно обязывать предприятие использовать в среде самообслуживания Трудовой инспекции такую же услугу.
Добровольное использование услуг позволит гарантировать, что изменения не приведут к увеличению расходов и административной нагрузки для тех предприятий, которые сегодня используют собственные системы. Кроме того, было отмечено, что услуги среды самообслуживания могут и не подойти каждому предприятию, независимо от его величины и сферы деятельности. В случае добровольного использования услуг каждое предприятие могло бы самостоятельно решать, соответствует ли новое решение его потребностям и приносит ли пользу.
Государство желает помочь предприятиям в составлении анализа рисков
Для упрощения составления анализа рисков государство планирует к 2021 году разработать в среде самообслуживания Трудовой инспекции рабочий инструмент, при помощи которого предприятие сможет оценить факторы, представляющие опасность для своей рабочей среды. Система предлагает предприятию возможные решения и составляет для него программу действий по улучшению рабочей среды. Работодателю по-прежнему должно быть разрешено проведение анализа рисков и с помощью других методов, а также по-прежнему допускается закупка услуги по составлению анализа рисков.
Обратная связь с предприятиями показала, что потребность в инструментах анализа рисков имеется, в первую очередь, у менее крупных предприятий. Вместе с тем среди респондентов были и предприятия, по оценке которых, очень сложно разработать рабочие инструменты анализа рисков, которые подошли бы любому предприятию, независимо от его размеров и сферы деятельности. В качестве примера приведена среда Tööbik, которая также помогает проводить анализ рисков, но которую предприятия в массовом порядке не используют. По этой причине многие предприятия подчеркнули, что использование нового инструмента анализа рисков не должно быть обязательным для предприятий.
Одно из предприятий, оказывающих услуги здравоохранения, внесло предложение о том, что факторы риска, исходящие из анализа рисков, можно было бы удобно сделать доступными посредством электронного решения также и для врачей по гигиене труда. В этом случае будет лучше обеспечено соответствие медицинского контроля факторам опасности рабочей среды.
Решения о проведении проверок состояния здоровья станут электронными
Мы выразили поддержку поправкам, в соответствии с которыми оформление решения о проведении медицинского контроля, его передача и администрирование в дальнейшем будет осуществляться электронным способом, а не на бумажном носителе. Когда решения о проверке здоровья начнут перемещаться по электронным каналам и станут сохраняться в государственной инфосистеме, можно будет отменить, например, обязанность предприятий сохранять решения о проведении проверки здоровья в течение десяти лет после завершения трудовых отношений с работником.
Государство планирует предлагать возможность электронного инструктирования работников
Проведенный среди членов Торговой палаты опрос показал, что предприятия меньше всего видят необходимость инструктировать работников по поводу создаваемой услуги. Предприятия отметили, что уже сейчас можно предоставить работникам возможность ознакомиться с загруженными в Tööbik инструкциями и подписать их в цифровом формате, однако это решение работает не лучшим образом. Во многих случаях электронное инструктирование работников неприменимо в силу характера самой работы и исходя из трудового процесса, либо у работников нет достаточного объема знаний и навыков в использовании электронных инфосистем. Кроме того, было отмечено, что в ходе инструктирования работникам необходимо дать пояснения и быть уверенным, что работник все правильно понял, однако электронная среда не способствует выполнению этой цели.
Изменения вступят в силу не ранее 2021 года
Проект изменений законодательных актов, связанных с трудовой средой, по первоначальным планам министерства будет готов в первом или втором квартале текущего года. Изменения вступят в силу, по нынешним планам, не ранее начала 2021 года. К этому времени будут подготовлены также и некоторые из услуг создаваемой среды самообслуживания.
Ознакомьтесь подробнее с планируемыми изменениями.
Свои предложения по формированию самообслуживания рабочей среды можно направлять по адресу: www.tooelu.ee/uus/