Новый закон принесет с собой зарегулированность

Под руководством Министерства юстиции подготовлен проект закона о защите лица, сообщающего о факте нарушения, который предлагает защиту от дискриминации в сфере труда людям, сообщающим о ставшем известным факте нарушения прав в трудовой деятельности. По оценке палаты, речь идет о зарегулированности, поскольку уже сегодня в эстонском праве достаточно мер защиты для тех, кто сообщает о нарушении.  

Проект запрещает предпринимателю использовать методы давления в отношении людей, которые сообщили учреждению надзора или общественности, либо дали знать внутри организации о нарушении в сфере труда, например, нарушении экологических норм. Проект содержит примерный перечень запрещенных методов давления. Например, предпринимателю не разрешается прекращать трудовой договор, уменьшать заработную плату работника, переводить его на более низкую должность, препятствовать участию в обучении или применять денежные наказания.

Помимо работников, имеющих трудовой договор, новый закон действует и в отношении работников, работающих на основании обязательственно-правового договора, предпринимателей – физических лиц, членов правления и совета, акционеров и дольщиков, практикантов, добровольцев и людей, работающих у договорного партнера предприятия.

Информирование о нарушении может происходить тремя способами
Согласно закону, о нарушении человек должен сообщить по внутреннему каналу информирования в учреждении, по каналу информирования вне учреждения или путем обнародования перед общественностью. Канал информирования внутри учреждения должны создавать предприятия, на которых 50 и более работников, и предприятия финансовой сферы. Внутриорганизационным каналом может быть, например, адрес эл. почты, телефон для анонимных сообщений или обычный почтовый ящик. 

Кроме того, человек может сообщить о нарушении через канал информирования вне организации. Например, в случае нарушений в области окружающей среды этот канал создает Департамент окружающей среды, а в случае нарушений в трудовой сфере – Инспекция труда. 

В определенных случаях человек может сообщить о нарушении и перед общественностью. Это разрешено, например, в ситуации, когда человек предварительно сообщил о нарушении через внутри- или внеорганизационный канал информирования, но его сообщение не было рассмотрено должным образом.

В новом законе нет практической необходимости
По оценке Торговой палаты, новый закон не является крайне необходимым для защиты лиц, сообщающих о факте нарушения. Уже сегодня в эстонском праве имеются достаточные меры защиты.  Например, согласно Закону о трудовом договоре работодатель должен обеспечить защиту работников от дискриминации и соблюдать принцип равного обращения. Закон о трудовом договоре не разрешает работодателю прекращать трудовой договор с работником на том основании, что он информировал общественность или компетентное учреждение о нарушении закона, происходящем на рабочем месте. Кроме того, работодателю запрещено уменьшать зарплату работника по вышеуказанным причинам. Аналогичные меры защиты имеются и в других законах. Кроме того, многие организации создали или создают добровольно каналы информирования для сообщений о нарушении.

Тем самым в лице нового закона речь идет о зарегулированности, которая несет как для предпринимателей, так и для публичного сектора дополнительные финансовые и временные расходы, хотя в то же время остается под вопросом, насколько значительную дополнительную защиту предлагает новый закон сообщающим о нарушении лицам.

Требование о том, что частноправовое юридическое лицо с 50 или более работниками и юридическое лицо финансовой сферы должны создавать внутриорганизационный канал информирования, вступит в силу 17 декабря 2023 года.

Проектом закона о защите лица, сообщающего о факте нарушения, Эстония принимает Директиву Европейского парламента и Совета (ЕС) 2019/1937 о защите лиц, сообщающих о нарушениях законодательства Союза.

Подробнее с законопроектом можно ознакомиться ЗДЕСЬ .