Палата представила дополнительные предложения к проекту закона об отходах
В конце минувшего года Торговая палата направила в комиссию Рийгикогу по окружающей среде письмо в связи с проектом закона об отходах, в котором отметила целый ряд проблемных мест, и внесла предложения по дополнению проекта. Хотя палата до сих пор ожидает мнение комиссии по окружающей среде относительно этих предложений, дополнительную озабоченность предпринимателей вызывает расширенное определение принципа ответственности производителя, а также положения, связанные с залогами.
В частности, согласно проекту производитель проблемного продукта и упаковочное предприятие должны обеспечить сбор отходов, возникающих от выпущенного на рынок изделия, и их повторное использование или удаление, а также нести проистекающие из этой деятельности расходы. Однако для предпринимателей остается неясным, какова при этом мера их ответственности и размер сопутствующих расходов. К сожалению, дополнительных разъяснений не дает и пояснительная записка к проекту. Например, если предприниматель выпускает на рынок кофейные стаканчики одноразового использования, и конечный потребитель бросает их, скажем, в лесу, должен ли предприниматель, согласно проекту, нести также расходы, связанные с уборкой леса.
По имеющимся у Торговой палаты сведениям в Эстонии неоднократно имели место случаи, когда имеющее разрешение на отходы лицо не выполняет установленные законом обязанности и прекращает свою деятельность, после чего государство вынуждено нести расходы, связанные с уборкой его отходов. В то же время это же лицо зачастую продолжает аналогичную деятельность где-то в другом месте уже с новым разрешением на отходы и посредством иного юридического лица, причиняя тем самым ущерб окружающей среде, и нарушая принцип честной конкуренции. Палата считает важным наличие гарантии предотвращения подобных ситуации. В качестве одного из возможных решений Палата предложила введение системы залогов, которая, вероятно, все же не является наилучшим вариантом, однако её можно рассматривать как одну из альтернатив.
Кроме того, сегодня имеют место случаи, когда разрешение на отходы выдается предприятию, в состав руководства которого входят люди, которые ранее серьезно и неоднократно нарушали условия, установленные законом об отходах. В дальнейшем следует гарантировать невозможность выдачи в подобных случаях разрешения на отходы. Или если такое разрешение все же выдается ранее неоднократно нарушавшему требования лицу или связанному с ним предприятию, то это должно повлечь за собой выполнение условия залога, который в случае прекращения деятельности лица позволил бы покрыть сопутствующие уборке отходов расходы.
Более подробно ознакомиться с предложениями Торговой палаты можно здесь: