Палата представила ряд предложений по дополнению долгосрочного плана экономической политики
Министерство экономики и коммуникаций составило долгосрочный план экономической политики Эстонии, включающий девять принципов управления политикой в сфере экономики, которые должны соблюдать различные министерства при разработке своих рабочих планов и политики. Палата считает положительным шагом составление такого документа, однако, вместе с тем, с целью его дополнения мы представили ряд предложений, начиная с налоговой политики и заканчивая инвестициями.
Налоговая политика
В документе, отражающем долгосрочный план экономической политики, содержится несколько очень важных принципов, касающихся политики в налоговой сфере. Например, в нем записано, что необходимо сохранить действующую систему подоходного налога с предприятий. Вместе с тем, в целом, роль налоговой политики в этом документе находится на заднем плане.
Поскольку налоговая политика оказывает существенное влияние на политику в сфере экономики и конкурентоспособность предприятий, Палата выдвинула предложение включить в документ долгосрочного плана экономической политики дополнительные общие принципы налоговой политики. Например, в документе могло бы быть записано, что налоговая политика должна быть предсказуемой, так как это позволит обеспечить инвестиционную уверенность предприятий, кроме того, ставки налогов должны быть конкурентоспособными в нашем регионе, а в период экономического спада нельзя вводить новые налоги. В целом, налоговая система должна быть простой как для налогоплательщиков, так и для сборщиков налога.
Правотворчество
Министерство экономики и коммуникаций в перечне принципов долгосрочного плана развития экономики отметило целый ряд важных принципов, связанных с правотворчеством, например, при разработке законодательства необходимо учитывать интересы предпринимателей, административную нагрузку следует оценивать и ограничивать, каждый правовой акт должен сопровождаться оценкой влияния, оказываемого на предпринимательство, и к процессу законотворчества необходимо привлекать предприятия и предпринимательские организации.
Палата обратилась к министерству с просьбой дополнить долгосрочный экономический план целым рядом принципов, касающихся правотворчества. Например, мы предложили отметить, что в сфере законопроизводства необходимо избегать какого-либо чрезмерного регулирования. Вмешательство государства в предпринимательскую сферу должно быть минимальным как в части действий, так и в части предпринимательства. Помимо этого о поправках к правовым актам следует сообщать достаточно заблаговременно, чтобы предприятия имели больше времени для адаптации к изменениям. Мы подчеркнули также и то, что в процессе правотворчества ЕС Эстония должна более активно отстаивать, прежде всего, интересы эстонского предпринимательства, и требования ЕС необходимо, как правило, включать в законодательство Эстонии в качестве минимальных требований.
Гибкость трудовых отношений
В документе долгосрочного плана развития экономики в качестве ключевой была выведена фраза «гибкость условий труда», однако в виде конкретных действий под этим указана лишь тема соглашения о переменной почасовой нагрузке. По оценке Палаты понятие гибкости трудовых отношений должно охватывать существенно более широкий круг тем. В связи с этим мы вышли с предложением включить в данный принцип также и повышение гибкости срочных трудовых договоров и правил еженедельного времени отдыха. Кроме того, необходимо пересмотреть условия безопасности и гигиены труда, и трудовое законодательство должно больше учитывать новые формы труда, например, работу на платформе.
Инвестиции
Министерство экономики и коммуникаций особый упор в долгосрочном плане развития экономики сделал на иностранные инвестиции, однако, по оценке Палаты, в центре внимания могли бы быть инвестиции в более широком плане, независимо от того, поступают ли они из Эстонии или из зарубежного государства.
Помимо этого, в части, касающейся инвестиций, мы предложили подчеркнуть также мысль о том, что налоговые доходы местных самоуправлений должны в определенном объеме зависеть также и от созданных на их территории рабочих мест. Сегодня одним из сдерживающих инвестиции факторов является то, что во многих случаях самоуправления не заинтересованы в том, чтобы на их территории возникали производственные предприятия, поскольку самоуправление получает доход в зависимости от места жительства его жителей, а создание рабочих мест не увеличивает его доходы.
В документе долгосрочного экономического плана в качестве одного из шагов была отмечена необходимость создания для инвесторов наилучших возможностей для открытия банковских счетов в Эстонии. Палата предложила дополнить эту деятельность таким образом, чтобы она охватывала также и пользование банковскими счетами. Предприниматель должен иметь четкое представление о том, где он может осуществлять свои расчеты и где нет или почему не может. Если платежи будут приостановлены или банк сочтет риск чрезмерно высоким, то при этом должна быть ясна также и причина. Мы выдвинули ряд предложений также и в связи с организацией пресечения отмывания денег.
Помимо этого мы просили уделить в плане долгосрочного развития экономики больше внимания также и региональному предпринимательству.
Что будет происходить с долгосрочным планом далее?
Министерство дополнит документ долгосрочного плана экономической политики на основании поступивших от предпринимательских организаций предложений. Помимо этого министерство составит план действий на 2024 год, в котором будут изложены конкретные действия по внедрению принципов экономической политики. Поскольку на все действия не хватит ресурсов, Палата посоветовала сосредоточиться в плане действий только на таких видах деятельности, которые оказывают самое большое положительное влияние на конкурентоспособность предпринимательской среды. Составление плана действий планируется завершить в конце февраля.
Более подробно с составленным Министерством экономики и коммуникаций долгосрочным планом экономической политики Эстонии можно ознакомиться здесь.