Палата выступает против двух предложений Европейской комиссии по ужесточению требований по защите прав потребителей

Европейская комиссия вышла с предложением о внесении изменений в директивы о нечестной торговой практике и правах потребителей, которыми, кроме прочего планируют добавить к числу вводящих в заблуждение потребителя приемов торговли использование т. н. зеленого камуфляжа и ложных утверждений о преждевременном старении товаров и желают ввести для торговцев дополнительную обязанность извещать потребителя об оценке ремонтопригодности товара ЕС и о планируемой новой гарантии, связанной с долговечности.

Целью планируемых изменений является достижение более зеленой, чистой и природосберегающей экономики замкнутого цикла, а также содействие более устойчивому потреблению, предоставляя потребителям возможность делать посредством законодательства более осознанный выбор.

Торговая палата согласна с тем, что речь идет о плане достижения необходимых целей, однако изменения не должны повлечь за собой еще большую путаницу ни для потребителей, ни для предприятий, поскольку в таком случае потребитель все же не сделает более экологичный выбор.

Связанная с долговечностью гарантия не нужна
Наряду с проистекающей из закона гарантией (действующая в ЕС 2-летняя гарантия) и гарантией продавца (предлагаемая производителем дополнительная гарантия, например, 5-летняя гарантия на холодильник) Европейская комиссия планирует создать новую гарантию, связанную с долговечностью. Это предлагаемая производителем продолжительностью более двух лет гарантия продавца относительно долговечности продукта, на протяжении срока действия которой производитель несет ответственность перед покупателем за ремонт или замену товара (например, гарантия долговечности мотора холодильника составляет 5 лет).

В случае вступления предложения в силу, то торговое предприятие должно будет предоставлять потребителю информацию относительно новой гарантии, и это касается всех видов товаров. Действующая в настоящее время директива по правам потребителя также предусматривает, что торговые предприятия должны предоставлять потребителям информацию относительно условий гарантии.

По оценке Торговой палаты новый вид гарантии не сделает для потребителя понимание гарантии более легким, а вовсе еще больше усложнит его. Помимо этого, три гарантии повлекли бы за собой дополнительную неразбериху также и для предприятий, которые должны быть в состоянии отличить и разъяснить потребителю, каковы условия какой гарантии, и как долго они действуют. Это, в свою очередь, означает также повышение административной нагрузки для предприятий, поскольку необходимо будет обучить работников в части трех гарантий, а также и дополнительные расходы на разработку материалов и рекламы для информирования потребителя.

По этой причине Палата поддерживает предложенное Министерством экономики и коммуникаций решение внести изменения в правовые акты ЕС таким образом, чтобы проистекающее из закона понятие гарантии было бы заменено понятием общей гарантии, и дефиниции понятий проистекающей из закона гарантии и гарантии продавца должны быть упрощены.

Обязанность извещать об оценке ремонтопригодности товара необходимо исключить из проекта
Согласно предложению об изменении директивы прав потребителя с вступлением поправок в силу торговые предприятия должны будет относительно всех видов товаров информировать потребителя о ремонтопригодности товара посредством изложенной в правовых актах ЕС оценки ремонтопригодности товара или если она отсутствует, то необходимо представить иную соответствующую информацию о ремонте (например, доступность и порядок заказа запасных частей), которую производитель сделал доступной для торгового предприятия. При этом в предложении комиссии не дано никаких разъяснений или планов, каким образом формируется оценка ремонтоспособности, и кто будет оценивать её назначение для товаров. Например, нет ясности относительно того, при определении оценки ремонтоспособности берется ли за основу общая возможность разборки изделия и замены его частей или в каждом государстве-члене, где продается товар, должен иметься поставщик ремонтной услуги.

Исходя из этого, Торговая палата вышла с предложением исключить из проекта изменения директивы обязанность информирования об оценке ремонтоспособности. Помимо этого Палата подчеркнула, что в случае если из проекта не будет исключена обязанность информирования об оценке ремонтоспособности, то важно, чтобы обязанность информирования об оценке ремонтоспособности не стала чрезмерно обременительной для торговых предприятий.

Зеленый камуфляж и ложные утверждения о преждевременном устаревании товара в дальнейшем будут считаться нечестной торговой практикой
Согласно предложению по внесению изменений список нечестных приемов торговли, содержащийся в приложении 1 директивы о нечестной торговой практике (т. н. черный список), будет дополнен 10-тью приемами торговли, которые связаны с т. н. зеленым камуфляжем и преждевременным устареванием товаров. С вступлением изменения в силу в дальнейшем такие приемы нечестной торговли, как, например, представление экомаркировки или иной маркировки устойчивого развития, если маркировка не основана на сертифицированной системе или экологическом положении, свидетельствующих о том, что товар изготовлен на 95% из повторно используемых материалов, хотя на самом деле лишь 15 % материалов продукта являются вторичными или вовсе только упаковка, или тезис о том, что продукт можно отремонтировать, хотя он спроектирован таким образом, что его невозможно разобрать для ремонта (например, фен).

Торговая палата согласна с планом включить в перечень приемов торговли, вводящих в заблуждение потребителя, использование т. н. зеленого камуфляжа и ложных утверждений о преждевременном устаревании товаров, поскольку применение подобных ложных утверждений не только причиняет вред потребителям, но нарушает также предпринимательскую среду и честную конкуренцию. Вместе с тем, к вводящим потребителя в заблуждение торговым приемам нельзя необдуманно и необоснованно причислять новые приемы торговли, и посредством этого нельзя чрезмерно ограничивать свободу предпринимательства.

Из предложения Европейской комиссии о расширении прав и возможностей потребителя в ходе зеленого поворота не ясно, когда планируется принять предложения о внесении изменений. Торговая палата представила свои мнения 3 июня Министерству экономики и коммуникаций, которое формирует мнения Эстонии о предложении, представляемое Европейской комиссии. На сегодняшний день неизвестно, в каком виде и когда предложения о внесении изменений вступят в силу.

С предложением о расширении прав и возможностей потребителя в связи с зеленым поворотом более подробно можно ознакомиться ЗДЕСЬ.