Планируемый правительством залоговый подоходный налог наносит вред конкурентоспособности Эстонии

считают Эстонская торгово-промышленная палата и Центральный союз работодателей Эстонии.

Министерство финансов желает ограничить залоговым подоходным налогом вывод прибыли находящегося в Эстонии дочернего предприятия в расположенные за границей материнские предприятия через кредиты.

«Мы согласны с тем, что некоторые предприятия действительно используют такое решение, чтобы увильнуть от налогов, и этой проблемой нужно заниматься. И все же установление залогового подоходного налога, по нашей оценке, не является пропорциональной мерой, поскольку это вредит предпринимательской среде и необоснованно усложняет деятельность правопослушных предприятий, – подтвердил генеральный директор Торгово-промышленной палаты Майт Пальтс. – Хотя целью является доказать злонамеренный вывод прибыли из Эстонии, установление залогового подоходного налога негативно влияет и на местные предприятия – налог невозможно установить так, чтобы он действовал только для концернов с иностранными материнскими предприятиями. Последнее было бы также необоснованно, поскольку определенно нельзя утверждать, что большинство международных концернов занимается выводом прибыли из Эстонии при помощи кредитов».

Залоговый подоходный налог повлечет за собой для предприятий увеличение бюрократии, последуют и прямые экономические расходы, – пояснил руководитель Центрального союза работодателей Эстонии Тоомас Тамсар. – Министр финансов не понимает, что, стараясь решить проблему, он на самом деле будет облагать налогом повседневную хозяйственную деятельность предприятий. Это вновь ухудшит налоговую среду в Эстонии, которая в силу последних инициатив Министерства финансов и так быстро ухудшается», – сказал Тамсар.

«Если сейчас материнское предприятие для инвестиций в одно дочернее предприятия может использовать средства другого предприятия, то налогообложение таких сделок заставит предприятия добывать необходимые ресурсы через банковские кредиты, с которых нужно будет платить проценты. Результатом станет уменьшение инвестиций и общее ухудшение предпринимательской среды», – добавил Тамсар.

Предпринимательские организации озабочены тем, что вновь правительство запустило идею, влияние которой на предпринимательскую среду не анализируется. Перед установлением налога следует ответить на вопросы: каково конкретное финансовое влияние на действующие в Эстонии предприятия, как влияет новый налог на иностранные инвестиции, каково воздействие на предпринимательскую среду в будущем и какие имеются альтернативы для решения проблемы.

По оценке палаты и работодателей, в планируемом залоговом подоходном налоге много спорных мест, которые нуждаются в анализе: почему хотят обложить налогом именно более чем двухлетние кредиты, почему депонированный залоговый подоходный налог при возвращении поступал бы на счет предоплаты и т. д. С этими и еще рядом вопросов организации предпринимателей обратились недавно и к министру финансов, и в Налогово-таможенный департамент.

В силу непроведения основательного анализа министерство упустило из виду то обстоятельство, что проблему можно решить и на основе ныне действующих правовых актов. Например, по решениям Государственного суда и действующим законам можно обложить налогом видимую сделку по ее реальному содержанию. Для борьбы с проблемой есть и более простые меры – прямое общение с предприятиями, публичное информирование, меморандумы и т. д.

Правительство обещало стоять за экономическое развитие и содействовать предпринимательству. Торговая палата и Центральный союз работодателей озабочены тем, что шаги и планы пока свидетельствуют скорее об обратном. Небольшие позитивные изменения, такие как предпринимательский счет для микропредприятий, не покрывают каким-либо образом ущерб, наносимый налоговыми изменениями.

Информационная справка:

• 19 января правительство дало задание министру финансов составить проект закона, которым будет установлен залоговый подоходный налог на определенные внутриконцерновые кредиты, а также сделки по финансированию, осуществляемые через счета концерна, если они проводятся с целью кредитовать за счет полученной в Эстонии прибыли другие подразделения концерна. Планируемое время вступления в силу01.01.2018.
• Новый налог повлиял бы на 11 400 действующих в Эстонии входящих в концерны предприятий. Из оборота всех предприятий оборот концернов составляет более 60 %.
• Из ста крупнейших налогоплательщиков в 2016 году 94 предприятия являлись материнскими предприятиями концерна или входили в концерн, в целом они выплатили 30 % поступивших в госбюджет доходов от налога, или более 2 миллиардов евро. 
• По оценке департамента статистики, в 2015 году в концернах работало в целом 35% трудоустроенных или ок. 225 000 человек.