Поддерживаем изменения правовых актов, регулирующих безопасность и гигиену труда
Вступление изменений в силу планируется во второй половине 2018 года.
Срок направления на медицинский осмотр удлиняется
Сейчас закон предусматривает обязанность работодателя направлять работника на медицинский осмотр в течение первого месяца с момента поступления на работу. По нашей оценке, данное требование не является разумным, и ранее мы подчеркивали, что время направления на медицинский осмотр можно было бы увязать с испытательным сроком. Министерство прислушалось к нашему мнению и намерено увеличить срок направления на медицинский осмотр с одного месяца до четырех месяцев. Однако при наличии определенных факторов риска медицинский осмотр необходимо провести до возникновения соответствующей угрозы, например, если в рабочей среде присутствуют канцерогены или речь идет о ночной работе.
Упраздняется ненужные обязанности оповещения
Согласно действующему порядку, работодатель должен известить Трудовую инспекцию об образовании совета по рабочей среде. Кроме того, ежегодно необходимо уведомлять о деятельности совета по рабочей среде в течение последних 12 месяцев. Мы ранее уже предлагали упразднить данную обязанность, поскольку эффективность этого трудоёмкого обзора остается непонятной. Министерство учло наше предложение, и согласно намерению о разработке вышеупомянутая обязанность уведомления будет исключена из закона. Кроме того, упраздняется обязанность работодателя уведомлять Трудовую инспекцию о начале своей деятельности и об изменении её сферы, поскольку соответствующие сведения доступны в Коммерческом регистре.
Несчастные случаи на рабочем месте
Согласно намерению о разработке работодателю в дальнейшем более не придется докладывать Трудовой инспекции о незначительных происшествиях на рабочем месте, таких как, например, появление у работника ссадин, мозолей и волдырей или поверхностных царапин. Работодатель по-прежнему будет обязан расследовать все произошедшие на рабочем месте несчастные случаи, однако рапорт в соответствии с установленной формой необходимо представлять Трудовой инспекции только в том случае, если несчастный случай на производстве повлек за собой временную нетрудоспособность, тяжкое телесное повреждение или смерть.
Упрощается инструктирование работника
Согласно действующему порядку работодатель должен организовать для работника проведение различных форм инструктирования, в частности, вводный инструктаж, первичный инструктаж, дополнительный инструктаж и специальное обучение. Поскольку разные виды инструктирования совпадают, их существующий объем превышает необходимый, кроме того, они довольно сложно регламентированы, то в дальнейшем останутся только требования проведения инструктирования и обучения, которые при определенных условиях необходимо будет повторять. При этом работодатель сможет самостоятельно решать, каким образом и кто именно будет проводить инструктаж с учетом специфики, сложности и уровней риска работы.
Дополнительное обучение уполномоченных по рабочей среде и членов совета по рабочей среде станет более гибким
На предприятии, численность работников которого составляет не менее десяти человек, должен быть уполномоченный по рабочей среде, который в качестве представителя работников помогает работодателю выявлять проблемы в рабочей среде. Если на предприятии 50 или больше работников, необходимо образовать также и совет по рабочей среде. После проведения выборов уполномоченного по рабочей среде и членов совета по рабочей среде работодатель должен направить их на обучение и на определенных условиях – для повышения квалификации в специализированном учреждении, занимающимся обучением.
В результате внесения изменений дополнительное обучение в определенных случаях сможет проводить сам работодатель. Это можно осуществлять в случае, если в рабочей среде возникают новые факторы риска или риски для здоровья, и при этом работодатель обладает необходимыми знаниями и навыками. Например, в случае если происходят изменения в рабочем процессе или начинается освоение новой технологии, которая влечет за собой появление новых факторов риска или оказывает влияние на здоровье работников. В иных случаях соответствующих работников необходимо направить на дополнительное обучение в учреждение, занимающееся повышением квалификации.
Обеспечение первой помощи станет более гибким
На каждом предприятии должно быть назначено лицо, прошедшее необходимое обучение и способное при необходимости оказать первую помощь. Согласно действующему порядку, работодатель обязан назначить оказывающее первую помощь лицо с учетом размера и структуры предприятия. При этом, в каждом структурном подразделении или в каждой смене должен присутствовать хотя бы один работник, прошедший обучение оказанию первой помощи. Согласно изменениям, работодателю предоставляются более широкие возможности для принятия решения относительно того, куда назначить оказывающее первую помощь лицо и сколько должно быть таких специалистов, поскольку за основу необходимо брать степень риска в процессе деятельности предприятия, численность работников, частоту случаев, когда требуется оказание первой помощи и пр. Кроме того, будет упразднен действующий в настоящее время список обязательных средств первой помощи.
Мы представили дополнительные предложения
Ранее мы представляли министерству социальных дел целый ряд предложений, часть из которых теперь была включена в намерение о разработке. Несмотря на это, мы все же считаем, что закон о безопасности и гигиене труда все еще содержит нецелесообразные и устаревшие требования, которые следует исключить или изменить. Исходя из этого, мы представили министерству дополнительные предложения по изменению закона.
Удаленная работа
Кроме прочего мы предложили министерству ограничить ответственность работодателя в тех случаях, когда работа выполняется удаленно, например, в домашнем офисе. В подобной ситуации ответственность за соблюдение требований безопасности труда, а также времени работы и отдыха должна быть возложена на работника, а не на работодателя.
Медицинский осмотр офисных работников
Мы обратили внимание министерства на то, что очень большую часть работников составляют т.н. офисные служащие, в отношении которых действуют одинаковые факторы риска рабочей среды, т.е. работа с компьютером, которая влияет, прежде всего, на зрение и осанку. В таких ситуациях проверку состояния здоровья работников вместо санитарного врача – специалиста по гигиене труда мог бы проводить семейный врач, а при необходимости – также и в ходе, например, обычного визита к врачу.
Работа с монитором
Мы дополнительно обратили внимание, например, на правила работы с монитором, которые остаются неизменными на протяжении уже более 15 лет. В то же время, в сфере технологические развития мониторов за этот период времени произошли существенные изменения, и их влияние на здоровье человека изменилось. Мы предложили отменить обязанность работодателя, которая со временем устарела и для которой отсутствует обоснованная потребность, например, требование провести инструктаж и обучение работника перед тем, как он приступит к работе с монитором.
Всего мы представили министерству десять дополнительных предложений. Со всеми предложениями вы можете ознакомиться здесь.