Правила времени дежурства должны стать более гибкими
По оценке Палаты, данное предложение служит лишь интересам профсоюзов, но не решает сегодняшней проблемы. Кроме того, действующее положение о расширении коллективного договора противоречит основному закону. По этой причине Палата считает необходимым ввести положения о более гибких условиях времени дежурства в закон о трудовом договоре.
На обсуждении в Рийгикогу в настоящее время находится проект изменения закона о трудовом договоре, согласно которому, кроме прочего, планируется придать бόльшую гибкость правовому акту, регулирующему время дежурства для работников сектора информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Торговая палата поддерживает изменение, однако все же считает необходимым разрешить использование гибких правил времени дежурства также и в других сферах, где необходимо обеспечить устойчивое круглосуточное функционирование жизненно важных служб (например, деятельность аэропортов, аэронавигационного обслуживания, функционирование электро- и водоснабжения, а также канализации).
На состоявшемся на минувшей неделе заседании Правовой комиссии Рийгикогу Центральный союз профсоюзов поддержал предложение Торговой палаты в дополнение к сектору ИКТ допустить применение касающихся времени дежурства исключений также и в других сферах. В то же время, профсоюзы выразили свое согласие с этим только в том случае, если условия более гибкого времени дежурства (время, оплата) оговариваются в коллективном договоре, который расширяется на весь сектор.
Торговая палата выступает против такого решения, поскольку действующий в настоящее время правовой акт, касающийся расширения коллективного договора, противоречит основному закону. К этому выводу еще в 2005 году пришел также и канцлер права. По его оценке данный правовой акт не соответствует принципу правовой ясности, в результате чего возможно непропорциональное ущемление права лиц на свободу предпринимательства. После опубликования мнения канцлера права соответствующее положение в законе о трудовом договоре, к сожалению, так и не было изменено.
Согласно действующему закону коллективный договор может распространяться на весь сектор или также и на все секторы, если коллективный договор заключен между объединением работодателей и объединением работников. В то же время, в законе отсутствуют требования к объединениям работодателей и работников относительно представительства. Это означает, что, например, объединение работодателей, состоящее их трех микропредприятий, и профсоюз, состоящий из пяти работников, могут договориться о том, чтобы условия коллективного договора относительно условий заработной платы, а также времени работы и отдыха расширялись на весь сектор или даже на всех работодателей Эстонии. Таким образом, некоторые отдельные лица могут договориться относительно условий, исполнение которых не под силу остальным работодателям. Кроме того, у других работодателей отсутствует возможность оказывать влияние на условия коллективного договора, которые расширяются и на них.
Даже если бы правовой акт о расширении коллективного договора находился в соответствии с основным законом, Торговая палата не считает предложение профсоюзов разумным. По оценке Палаты данное предложение профсоюзов служит лишь их собственным интересам и не решает сегодняшней проблемы. Палата подчеркивает, что во многих секторах (например, сфера ИКТ) работники даже не посчитали необходимым создание профсоюза, поскольку они не видят в этом реальной пользы для более совершенной и современной организации трудовых отношений.
Государству не следовало бы при помощи закона вынуждать работников образовывать профсоюзы, чтобы установить в секторе более гибкие условия времени дежурства. По мнению Торговой палаты, наиболее подходящим решением было бы внесение этих условий в положения закона о трудовом договоре. Такое решение не исключает также и заключение коллективного договора, однако уже с учетом добровольного желания каждого и исходя из установленной основным законом свободы присоединения.
С письмом, направленным Торговой палатой в Правовую комиссию Рийгикогу, можно ознакомиться здесь: