Предложение об изменении директивы о турпакетах содержит целый ряд проблемных мест

Европейская комиссия составила предложение о внесении изменений в директиву о турпакетах, которым предлагается упростить требования, добавить правила относительно добровольных ваучеров, создать право обратного требования между предприятиями в случае отмены туристических услуг, а также гибкое ограничение взимаемой с путешественников предоплаты до 25%. По оценке Палаты, целый ряд планируемых поправок влечет за собой негативное влияние как для действующих в секторе предприятий, так и для их клиентов.

Нет необходимости в изменении понятий «турпакет» и «связанная услуга по организации поездки»
В результате планируемых изменений расширится определение понятия «турпакет» и сократится количество связанных услуг по организации поездки. Связанной услугой по организации путешествия в дальнейшем будет считаться только туристическая услуга, оказываемая самим поставщиком реальной туристической услуги (например, перевозчиком, предприятием по размещению), если в дополнение к ней он в течение 24-х часов продаст клиенту другую услугу. Таким образом, обычная деятельность бюро путешествий, в результате которой сегодня клиенту предоставляется возможность в ходе одного посещения места продажи выбрать и оплатить отдельно различные туристические услуги, в дальнейшем более не будет считаться связанной услугой по организации поездки, а превратится, по сути дела, в турпакет, если эти услуги будут забронированы в течение 3-х часов. 

Обеспокоенность Палаты вызывает тот факт, что в результате изменений из ассортимента услуг турагентов будет исключена одна из важнейших для них групп продуктов, то есть, связанная услуга по организации путешествий. По оценке Палаты, изменение понятия «связанной услуги по организации путешествий» не является необходимым, поскольку в результате ненужного изменения в Эстонии может исчезнуть большая часть услуг, а предлагаемые услуги подорожают, и в целом, для всех участников рынка вырастет объем работы и расходная база. 

Нет необходимости в требовании предоплаты
Согласно предложению директивы будет введено ограничение относительно предоплаты, взимаемой с путешественников за турпакеты, которая не может превышать 25% от стоимости пакета, за исключением случаев, когда у туроператора возникают расходы, которые оправдывают более высокую сумму предоплаты. Причиной этого может являться, например, необходимость оплатить авиакомпании в качестве предоплаты полную стоимость билета. Также уточняется, что туроператор не может требовать оплату полной суммы пакета раньше, чем за 28 дней до начала действия пакета. 

Беспокойство Палаты вызвано тем, что подобное изменение, вероятно, повлечет за собой обязанность клиентов платить за турпакет только двумя частями – в размере 25% и 75%. Поправки приведут к негативному результату, который наиболее негативное влияние окажет на тех клиентов, которые в финансовом плане планируют оплату своего путешествия в течение более продолжительного периода, то есть, материально наиболее уязвимые путешественники/потребители. Помимо этого ограничение может вызвать повышение цен на турпакеты, ослабление ликвидности туроператоров и в конечном итоге не приведет к снижению расходов на защиту от неплатежеспособности. Исходя из этого Палата предложила исключить из директивы планируемый пункт. 

Право на отступление не должно быть слишком широким
Директиву планируется изменить таким образом, чтобы в дальнейшем путешественник получил бы также право отступить от договора без платы за прекращение договора в том случае, если неотвратимые чрезвычайные обстоятельства возникли также и в месте жительства путешественника или в пункте отправления поездки, и они оказывают существенное влияние на возможность того, чтобы поездка состоялась.

Палата не поддерживает предложение по изменению директивы, поскольку туроператор не может нести ответственность за обстоятельства, сложившиеся в месте жительства туриста, и туроператор отвечает только за те услуги, которые включены и оговорены в договоре о турпакете. По мнению Палаты, в части права на бесплатную отмену можно дополнительно принять во внимание только ситуацию, сложившуюся в пункте отправления поездки, если она оказывает существенное влияние на возможность реализации поездки. 

Более подробно ознакомиться с предложениями по изменению директивы о турпакетах можно ЗДЕСЬ.