Предпринимательские организации желают большего повышения предельных норм для проведения обязательного аудита

Эстонская торгово-промышленная палата и Эстонская ассоциация бухгалтеров вышли с предложением повысить предельные нормы для проведения обязательного аудита годового бухгалтерского отчета и обзора в существенно большем размере, чем планировалось. По оценке организаций, запланированное в проекте Министерством финансов 25-процентное повышение является недостаточным, и предельные нормы следовало бы повысить, по меньшей мере, на 50 процентов.

Еще в 2023 году Палата обращалась к Министерству финансов с предложением повысить предельные нормы аудита и обзора с тем, чтобы сократить рабочую нагрузку и расходы предприятий. Министерство включило соответствующее предложение в Закон о бухгалтерском учете и в проект Закона об изменении других законов, который предусматривает, что предельные нормы аудита и обзора в части дохода от продаж или дохода, а также активов повысятся преимущественно на 25 процентов. 

Однако Палата вместе с Эстонской ассоциацией бухгалтеров находит, что 25-процентное повышение не является достаточным. Упомянутые предельные нормы в последний раз повышались в 2016 году, и по данным Департамента статистики, с того момента и до конца августа 2024 года потребительский индекс в Эстонии вырос на 57,5 процентов. Поскольку между повышением предельных норм прошло более 8 лет, можно также предполагать, что после нынешнего повышения предельных норм они не будут повышаться в течение нескольких лет, поэтому эти нормы следовало бы повысить в большем размере, чем наблюдаемый рост индекса потребительских цен за последние годы. Также следовало бы договориться о том, что для обеспечения стабильности в будущем предельные нормы могли бы регулярно повышаться каждые пять лет.

Доступность аудиторской проверки ухудшилась

В обращении приводятся также проблемы доступности услуги аудиторской проверки. Многие предприятия испытывали трудности с поисками присяжных аудиторов, что стало причиной задержек с представлением годового хозяйственного отчета. Данная проблема частично обусловлена тем обстоятельством, что предельные нормы аудита и обзора годами не менялись, вследствие чего увеличилась также и численность тех предприятий, для которых действует обязанность проведения аудита. Помимо этого на аудиторов возлагаются новые дополнительные обязанности, например, проведение аудита устойчивого развития, что еще больше уменьшает доступность их услуг.

Ответ министерства на предложение

Эстонское национальное телерадиовещание – ERR (link artiklile) обратилось в связи с данным предложением также и в Министерство финансов. Руководитель отдела политики финансовой информации Министерства финансов Райнер Озаник ответил, что увеличение предельных норм в таком размере, как это предлагает Торговая палата, не является разумным, поскольку в таком случае численность лиц, обязанных проводить аудит, сократится примерно на 30 процентов, что поставит под угрозу прозрачность и надежность предпринимательской среды Эстонии. Помимо этого он добавил, что целью аудиторской проверки является обеспечение прозрачности и достоверности информации относительно всей предпринимательской среды, а также предупреждение злоупотребления средствами и активами предприятий.

В своем ответе Озаник отметил также, что если в 2017 году аудиторы выполнили 8 321 подряд, охватывавший 5,4 процента от общего числа предприятий, представивших годовой хозяйственный отчет, то с каждым последующим годом количество работ сокращалось, и в минувшем году аудиторы выполнили 7 973 подряда, которые охватывали 3,8 процента от общего числа предприятий, представивших отчет за 2022 хозяйственный год.

Палата находит, что данное министерством разъяснение ситуации, согласно которому повышение предельных норм более невозможно, является несколько странным, поскольку для обеспечения прозрачности и достоверности предпринимательской среды данные показатели не являются существенными.

Ранее Министерство финансов обращало внимание лишь на то, чтобы охваченные аудитом или обзором годовые бухгалтерские отчеты составляли примерно 80 процентов от объема оборота и активов. В данный момент, по оценке Палаты, дискуссия могла бы идти относительно того, возможно ли и при более низком проценте охвата обеспечить надежность и прозрачность предпринимательской среды. Ранее численность лиц, обязанных проводить аудит, и количество подрядов аудиторов в данном контексте не имели существенного значения, что не должно было бы иметь значения и сейчас.

Палата находит, что если повысить предельные нормы аудита и обзора в запланированном в проекте размере на 25 процентов, то в результате численность предприятий, обязанных проводить обзор, сократится на 583, и проводить обзор вместо аудита должны будут 544 предприятия. Таким образом, изменение повлияет примерно на 1 100 предприятий, однако лишь половина из них освободится от аудиторской проверки, то есть обзора, и для другой половины аудит будет заменен обзором.