Проект Закона о чрезвычайных ситуациях по-прежнему содержит ряд проблемных мест
Государственная канцелярия составила дополненную версию проекта закона об изменении Закона о чрезвычайных ситуациях и других законов, в результате которой расширится круг поставщиков жизненно важных услуг, будет составлена общенациональная картина рисков по секторам, и у поставщиков жизненно важных услуг возникнет обязанность осуществлять проверку анкетных данных работников поставщика жизненно важных услуг. Палата по-прежнему видит в проекте целый ряд вызывающих обеспокоенность моментов.
Обязанность проверки анкетных данных
Согласно проекту поставщик жизненно важных услуг относительно определенных должностей обязан проводить проверку анкетных данных работников. В направленном в Госканцелярию мнении Палата отметила, что лицо, проводящее проверку анкетных данных, не всегда должно было бы являться поставщиком жизненно важной услуги. Например, нельзя считать разумным обязанность поставщика жизненно важной услуги проводить проверку анкетных данных работника своего договорного партнера, если требующие проверки анкетных данных работы выполняет договорный партнер поставщика жизненно важной услуги. По оценке Палаты, как в плане административной нагрузки, так и с точки зрения обработки данных не является верным возложение ответственности за выполнение проверки анкетных данных и направление запросов, анализ, сохранение и применение мер регулирования трудовых отношений на поставщика жизненно важной услуги. Палата находит, что проект должен предусматривать возможность для находящегося в договорных отношениях с поставщиком жизненно важной услуги договорного партнера самостоятельно осуществлять проверку анкетных данных в отношении своих работников.
Требование относительно стандарта информационной безопасности
Согласно планируемым изменениям, расширяется круг поставщиков жизненно важной услуги, и, исходя из Закона о кибербезопасности, поставщики жизненно важной услуги для обеспечения кибербезопасности должны внедрять эстонский стандарт информационной безопасности – Eesti Infoturbestandard (E-ITS). Палата испытывает обеспокоенность в связи с тем, что требования E-ITS могут оказаться непропорциональными для тех предприятий, которые, согласно проекту, станут поставщиками жизненно важных услуг (ETO). По мнению Палаты, преобразование и поддержание всех процессов в соответствии с требованиями стандарта E-ITS может повлечь за собой для новых предприятий ETO очень большие дополнительные ежегодные расходы, что создаст для них непропорционально высокую нагрузку. По мнению Палаты, для новых поставщиков жизненно важной услуги проистекающее из E-ITS требование может стать задачей, с решением которой предприятия в реальности могут и не справиться.
Изменения вступят в силу с 18 октября 2024 года. С обзором проекта Закона о чрезвычайных ситуациях можно ознакомиться ЗДЕСЬ.