Пять предложений по изменению проекта нового закона о водопроводно-канализационной сети общего пользования

Торговая палата совместно с Союзом предприятий пищевой промышленности и химической промышленности представила министерству окружающей среды ряд предложений о внесении изменений в связи с проектом нового закона о водопроводно-канализационной сети общего пользования. Наибольшее беспокойство промышленных предприятий вызывают предельные нормы содержания опасных веществ. Более подробно ознакомиться с нашими направленными в министерство предложениями можно здесь.

Предельные нормы концентрации опасных веществ вызывают чувство неуверенности

Согласно проекту местное самоуправление утверждает правила пользования водопроводно-канализационной сетью общего пользования, которые, кроме прочего, включают также и предельные нормы содержания опасных веществ, и порядок расчета платы за загрязнение, превышающее предельную концентрацию.

Мы считаем во всех отношениях положительным то, что Министерство окружающей среды приняло во внимание прежние предложения промышленных предприятий и дополнило проект принципом, согласно которому, при определении показателей загрязнения и предельных норм опасных веществ следует учитывать размер, мощность и тип локальных очистных сооружений, применяемые технологии очистки, объемы потоков, возможности выравнивания сточных вод и другие технологические критерии.

Вместе с тем, промышленные предприятия по прежнему беспокоит обстоятельство, согласно которому местные самоуправления могут утверждать правила, в которых установлены необоснованно строгие предельные нормы опасных веществ, и плата за превышающее предельно допустимую концентрацию загрязнение необоснованно высока. По этой причине мы обратились к министерству с просьбой ответить на вопрос о том, осуществляет ли Департамент конкуренции надзор над ставками платы за превышающее предельную норму загрязнение. Помимо этого мы также задали вопрос о том, имеет ли потребитель возможность оспорить в административном суде предельные нормы опасных веществ и ставки платы за превышающее предельные нормы загрязнение.

Информации о перечне опасных веществ в настоящий момент пока еще нет

Согласно проекту министр окружающей среды своим постановлением определяет перечень опасных веществ, отводимых в канализационную сеть общего пользования. В настоящее время ещё неизвестно, каким будет список опасных веществ в этом постановлении, однако промышленные предприятия считают очень важным, чтобы перечень опасных веществ был известен уже во время рассмотрения проекта. По этой причине мы предложили рассматривать упомянутое постановление министра параллельно с проектом закона о водопроводно-канализационной сети общего пользования.

Необходимо уведомлять промышленные предприятия о взятии контрольных проб

Согласно проекту, предприятия, обслуживающие системы водоснабжения и канализации, не должны уведомлять потребителей о времени забора контрольных проб сточных и ливневых вод, если предприятия, обслуживающие системы водоснабжения и канализации, гарантирует забор и анализ пробы независимой стороной. Мы выдвинули предложение о дополнении проекта принципом, согласно которому предприятие, обслуживающее системы водоснабжения и канализации, должно в любом случае уведомлять потребителя о времени забора контрольной пробы. Если предприятие, обслуживающее системы водоснабжения и канализации, гарантирует забор пробы независимой стороной, то оно не должно уведомлять потребителя о заборе пробы за много времени, однако непосредственно перед забором пробы следует все же известить потребителя. Например, если забор контрольной пробы осуществляется на территории промышленного предприятия, то предприятие, обслуживающее системы водоснабжения и канализации, непосредственно перед забором пробы могло бы уведомить об этом промышленное предприятие, и при наличии желания и возможности представитель предприятия может присутствовать при заборе пробы. Поскольку о заборе пробы потребителя не уведомляют задолго, то промышленное предприятие не имеет возможности повлиять на результаты контрольной пробы, однако при желании оно может присутствовать при заборе пробы, чтобы убедиться в беспристрастности в ходе забора пробы.

Сооружения предварительной очистки

Если концентрация опасных веществ или иных загрязняющих веществ в сточных или ливневых водах потребителя превышает предельные нормы показателей загрязнения, установленные правилами пользования водопроводными и канализационными сетями общего пользования, то, согласно проекту, перед отводом сточных или ливневых вод в канализацию общего пользования, потребитель обязан применять предварительную очистку или использовать иные меры для приведения сточных или ливневых вод в соответствие требованиям.

Строительство сооружений предварительной очистки может оказаться невозможным в плотно заселённых районах или строго ограничиваться местным самоуправлением. В связи с этим мы вышли в министерство с предложением о том, что если промышленные потребители расположены в регионе, где строительство сооружений предварительной очистки невозможно, то на предприятие, обслуживающее системы водоснабжения и канализации, необходимо возложить обязанность привлечения к процессу разработки программы развития станции по очистке сточных вод и составлению плана её использования также и представителей потребителей, прежде всего, представителей промышленных предприятий. Если предприятие, обслуживающее системы водоснабжения и канализации, не считается с действующими в данном регионе промышленными предприятиями, то может возникнуть ситуация, при которой промышленное предприятие будет вынуждено прекратить свою деятельность.

Вступление закона в силу планируется на 1 января 2020 года.

С проектом закона о водопроводно-канализационной сети общего пользования можно ознакомиться здесь.

Более подробно с пятью предложениями относительно изменений можно ознакомиться здесь: