С проектом закона об отходах необходимо повременить
11 представительских организаций предпринимателей направили в Рийгикогу письмо с предложением приостановить рассмотрение проекта нового закона об отходах, поскольку законопроект возлагает на производителей обязанности, влиянию которых не была дана соответствующая оценка и для выполнения которых не были созданы необходимые предпосылки и условия.
На рассмотрении в комиссии Рийгикогу по окружающей среде находится насчитывающий свыше ста страниц проект закона об отходах, согласно которому действующие сегодня закон об отходах и закон об упаковке будут объединены в один закон. Согласно пояснениям к закону его целью является устранение противоречий, упрощение требований, уменьшение административной нагрузки и повышение правовой ясности.
Однако предпринимательские организации видят сопутствующее законопроекту влияние в значительно более мрачных тонах. Представители промышленного сектора только на позапрошлой неделе узнали, что проект поступил в Рийгикогу, и за это короткое время в законопроекте было обнаружено большое количество проблем. В проекте были выявлены пункты, выполнение которых влечет за собой значительные расходы для предпринимателей, при этом, однако, влияние этих положений вообще не было подвергнуто предварительному анализу.
В соответствии с проектом на предпринимателей возлагается, например, обязанность извещать пользователей о таких связанных с окружающей средой свойствах продукта, как затраченная на его изготовление энергия и материалы, возможности продления долговечности, содержания в исправности, ремонта и обновления продукта. Сегодня эта обязанность частично действует лишь для проблемных товаров, однако в соответствии с проектом её планируется распространить на все изделия. К сожалению, было упущено из виду проведение анализа этого изменения на производителей или, возможно, возникло ошибочное мнение, что оно не имеет существенного влияния.
Однако обязанность предоставления связанной с окружающей средой дополнительной информации влечет за собой для производителей значительное повышение цен. Например, в случае вступления законопроекта в силу на каждом продукте придется делать отметку о том, сколько энергии было затрачено на его изготовление. Если компоненты изделия происходят из разных государств, в том числе и из-за пределов ЕС, то получение подобной информации может вызвать значительные сложности. Таким образом, производитель зачастую не имеет сведений относительно того, сколько точно энергии потребовалось для производства одного изделия. Отсутствует также и методика, стандарты и рекомендации относительно того, как следует представлять информацию о количестве энергии и материалов, затраченных на производство продукта. Многие изделия имеют более короткий срок жизни и значительно меньшее влияние на окружающую среду, чем проблемные изделия, и вследствие этого сопровождение товара дополнительной информацией о затраченной энергии может стать неразумной административной нагрузкой как для производителя, так и для публичного сектора, который должен будет осуществлять надзор над этим и в случае споров обеспечивать возможность для проведения независимой экспертизы.
Предпринимательские организации не убеждены и в том, что объединение закона об упаковке с законом об отходах внесет для предпринимателей большую ясность в понимание правовых актов в данной сфере. К сожалению, осведомленность предпринимателей, а также населения и местных самоуправлений относительно закона об упаковке остается на достаточно низком уровне, и применение экологичного подхода часто пробуксовывает попросту вследствие незнания правовых актов. Объединение закона об упаковке и закона об отходах в один законодательный акт, насчитывающий свыше ста страниц, по всей вероятности, не будет способствовать расширению осведомленности предпринимателей относительно требований к обращению с упаковкой, а лишь создаст еще большую неразбериху. Проект в значительно большей степени, чем прежде, расчленяет связанные с упаковкой регламентации, смешивает их с другими сферами и существенно усложняет понимание идеи закона.
Поскольку мы имеем дело с весьма объемным законопроектом, в котором имеются значительные недостатки, то Торговая палата, союзы предприятий химической промышленности, пищевой промышленности, производителей одежды и текстильной промышленности, электронной промышленности, предприятий по производству пластмассовых изделий, производителей мебели, машиностроительной промышленности, предприятий печати и упаковочной промышленности, производителей строительных материалов, а также союз торговых предприятий представили Рийгикогу предложение приостановить рассмотрение проекта закона об отходах. Предприятиям необходимо дополнительное время для проведения анализа проекта и выявления всех его узких мест. Кроме того, комиссии по окружающей среде было предложено после получения дополнительной обратной связи от предприятий промышленного сектора провести обсуждение с привлечением различных сторон.
Ознакомиться с совместным обращением представительских организаций предпринимателей к Рийгикогу можно здесь.