Совместное обращение предпринимательских организаций к правительству: скоростное рассмотрение законопроектов вредит экономике

Предпринимательские организации выступают против ускоренного рассмотрения законопроектов и просят Правительство Республики приостановить проходящие в срочном порядке на протяжении последних нескольких недель процедуры обсуждения законодательных актов.

Эстонская торгово-промышленная палата, Центральный союз работодателей Эстонии и 34 предпринимательские организации обратились к Правительству Республики с выражением недовольства законодательной практикой министерств, по которой при работе над законопроектами, оказывающими значительное влияние на бизнес-среду, министерства выделяют предпринимательским организациям считанные дни на предоставление своей точки зрения.

Только в сентябре как минимум в пяти случаях предпринимательским организациям было предоставлено максимум четыре рабочих дня на выработку своей точки зрения по законопроектам; кроме того, были нарушены и другие основные принципы добросовестного законотворчества. За последние полгода насчитывалось еще несколько таких случаев, из которых наибольшее влияние имел пакет поправок к налоговому законодательству, включавший в себя повышение акцизов, а также налога с оборота и подоходного налога.

«Если министерство оставляет заинтересованным группам всего несколько рабочих дней на анализ законопроекта и составление ответа, то это всего лишь видимость вовлечения, поскольку в такие короткие сроки предпринимательские организации неспособны основательно обсудить планируемые поправки со своими членами, провести анализ последствий и предоставить министерствам подробную обратную связь», – пояснил генеральный директор Эстонской торгово-промышленной палаты Майт Палтс. «В ситуации, при которой экспорт и экономика уже несколько кварталов подряд находятся в состоянии спада, государство должно принимать меры для повышения конкурентоспособности предприятий, а не снижать их ощущение уверенности в завтрашнем дне, а также не устанавливать и не повышать новые налоги и платы», – подчеркнул Палтс.

Помимо коротких сроков для составления ответа проблемой являются также анализы влияния законопроектов: содержательный анализ последствий поправок либо вовсе отсутствует, либо обладает значительными недостатками (например, анализ влияния планируемых изменений на предприятия и их конкурентоспособность вообще не проводится или же проводится в недостаточной степени). Ввиду отсутствия анализа влияния или его поверхностного характера планируемые последствия остаются неясными, вследствие чего усложняются процессы реализации стратегических целей в долгосрочной перспективе.

«Ускоренное производство по законопроектам носит еще более депрессивный характер, поскольку предпринимательским организациям приходится уже в который раз критиковать данную процедуру в течение короткого периода времени, однако ситуация не улучшается, а наоборот, становится хуже. Правительство дало обещание прилагать все усилия для того, чтобы Эстония стала лучшей страной Европы с точки зрения благоприятной предпринимательской и налоговой среды. Хорошая законодательная практика является одним из краеугольных камней данного процесса», – подчеркнул исполнительный директор Центрального союза работодателей Эстонии Арто Аас. «Решения в бизнесе принимаются с учетом перспективы на ближайшие 5–15 лет, но если регуляции и налоги меняются со дня, неожиданно и без какого-либо анализа последствий, то предприниматели не осмеливаются совершать крупные инвестиции».

Предложение предпринимательских организаций заключается в приостановке рассмотрения срочных законопроектов, проходившего в течение последних недель, и только после проведения анализа влияния и дополнения пояснений, а также внесения изменений в законопроекты, мы просим снова направить данные проекты законов на согласование и предоставить заинтересованным группам достаточно времени на составление обратной связи. По вышеуказанным причинам также следует отложить и сроки вступления в силу поправок, содержащихся в данных срочных законопроектах.

К данному обращению присоединились следующие предпринимательские организации:

Эстонский союз инфотехнологий и телекоммуникаций

Эстонский союз торговых организаций

Эстонский союз частного лесничества

Эстонский союз химической промышленности

Эстонский банковский союз

Центральный союз хуторян Эстонии

Эстонская ассоциация логистов и экспедиторов

Эстонский союз предприятий горнодобывающей промышленности

Эстонский союз пищевой промышленности

Эстонский союз электропромышленности

Эстонская ассоциация международных автоперевозчиков

Эстонский одежный и текстильный союз

Эстонский союз пластиковой промышленности

Эстонский союз печатной и упаковочной промышленности

Эстонский союз отелей и ресторанов

Союз автомобильных предприятий

Эстонский союз туристических предприятий

Эстонский союз инфраструктурного строительства

Эстонский рыболовный союз

Эстонский союз мебельной промышленности

Эстонская сельскохозяйственно-торговая палата

Эстонский союз деревянных домов

Эстонский союз водных предприятий

Эстонский союз интернет-торговли

Эстонский союз предприятий цикличной экономики

Эстонский союз производителей и импортеров алкоголя

Эстонская ассоциация транспортного топлива

Эстонский союз морской промышленности

Эстонский союз судовладельцев

Эстонский союз производителей строительных материалов

Эстонский союз машинной промышленности

Эстонский союз оборонной и космической промышленности
Эстонский союз строительных предприятий

Эстонский союз электромонтажных предприятий