Страхование от несчастных случаев на производстве не сделает трудовую среду безопаснее

Министерство социальных дел запросило мнение о планах разработки страхования от несчастных случаев на производстве. Есть намерение создать систему на основе частного страхования для возмещения в связи с несчастными случаями на производстве, где работодатель обязан страховать работающего на основании трудового договора человека от несчастного случая на производстве. По оценке палаты, государство желает возложить часть своих задач на работодателя, и палата не поддерживает желаемые изменения.

Изменение не увеличит мотивацию работодателей больше инвестировать в трудовую среду

Возможной проблемой является ситуация, при которой страховщик не учитывает вклад конкретного предприятия в трудовую среду, а исходит из среднего уровня в секторе и в силу этого данный фактор негативно влияет на инвестирование в трудовую среду. Также и предприятия, которые сегодня не следуют требованиям безопасности труда, не обязательно будут это делать и в случае обязательного страхования. Например, такие предприятия могут заключить со своими работниками обязательственно-правовой договор, и тем самым освободиться от платежей по страхованию от несчастного случая на производстве.

Увеличивающиеся расходы заставляют творчески мыслить

Сегодня государство и работодатели затрачивают около 10 млн. евро на возмещение расходов, связанных с несчастными случаями на производстве. Согласно прогнозу Министерства финансов, общие расходы при частном страховании от несчастных случаев на производстве в 2019 году составили бы 31 миллион евро.

Изменения увеличат также расходы на работника, работающего на основании трудового договора. Это может мотивировать работодателей использовать больше прежнего обязательственно-правовые договоры (например, договор поручения, договор подряда). В результате этого может снизиться степень защиты выполняющих работу людей. Кроме того, увеличивается риск того, что работодатели станут предпочитать работников, которые отличаются большим прилежанием и с которыми связан меньший риск несчастного случая на производстве. Таким образом, обязательное страхование может уменьшить мотивацию работодателей брать на работу или держать на работе, например, пожилых работников.

Одной из целей создания обязательного страхования от несчастных случаев на производстве является цель обеспечить работнику более простое и быстрое возмещение расходов, возникших в результате несчастного случая на производстве, однако и в случае обязательного частного страхования могут возникнуть споры. Во-первых, споры могут возникнуть по вопросу того, связан ли ущерб для здоровья работника с работой или нет. Во-вторых, споры могут возникнуть в ситуации, когда работник выполняет удаленную работу и рабочее время является гибким. Например, в этом случае трудно выяснить, нанесен ли ущерб здоровью во время работы или нет, а также не произошел ли несчастный случай на производстве вне рабочего места.

Работников тоже следует мотивировать соблюдать безопасность труда

Палата считает, что в улучшении трудовой среды и профилактике несчастных случаев на производстве важная роль должна отводиться также работникам. Следование требованиям безопасности труда и информирование о недостатках должны входить в число приоритетов всех работников. Однако создание обязательного страхования не увеличивает мотивацию работников быть прилежнее при выполнении трудовых заданий. Скорее, может увеличиться риск сознательного провоцирования несчастного случая на производстве для получения страхового возмещения.

Предложения палаты

Палата считает, что возмещение расходов, связанных с несчастными случаями на производстве, может по-прежнему осуществляться через систему солидарного социального страхования, при котором работодатели вносят свой вклад, платя социальный налог. Вместо обязательного социального страхования государство могло бы усилить надзор за выполнением требований безопасности труда и проводить его на основе оценки рисков. Государство должно также консультировать работодателей и работников на тему трудовой среды, чтобы повысить общую сознательность. Кроме того, государство могло бы освободить от налога со спецльготы страховые платежи, которые производят работодатели, чтобы застраховать своих работников от несчастных случаев на производстве.

Мнение палаты читайте здесь: