Торговая палата выступает против налога на сахар
– способствовать снижению остроты проблем, связанных с избыточным весом у детей, подростков, а также взрослых. Кроме того, по оценке Палаты проект был составлен в спешке и не соответствует требованиям практики добросовестного законотворчества.
Согласно проекту, налог на подслащенные напитки – это налог, оказывающий влияние на поведение, связанное с отношением к здоровью, и его основной целью является ориентация производителей на сокращение количества сахара и подсластителей в подслащенных напитках, а также убеждение потребителей в необходимости сокращения их потребления. По оценке Торговой палаты, на долю подслащенных напитков приходится лишь очень незначительная часть от всего потребляемого сахара, вследствие чего введение налога на подслащенные напитки нельзя рассматривать в качестве серьезного решения проблемы избыточного веса.
Торговая палата согласна с мнением о том, что избыточный вес и обусловленные им нарушения здоровья представляют проблему для эстонского общества. Однако, по мнению Палаты, остается неясным, по какой причине предполагается решить проблему за счет введения налога именно на подслащенные напитки. Кроме налогообложения для борьбы с проблемой имеется еще целый ряд иных решений, например, ограничение маркетинга пищевых продуктов, повышение осведомленности по вопросам здорового питания, изменение политики питания в школах и детских садах, субсидирование полезных для здоровья продуктов питания, пропаганда регулярного движения и пр.
По оценке Палаты, совершенно очевидно, что проект был разработан в спешке, причем намерение о разработке не было составлено, вследствие чего в анализе влияния имеется целый ряд существенных недостатков. Например, не был проведен анализ того, в какой мере введение налога увеличивает административную нагрузку предпринимателей. Также отсутствует анализ того, согласуется ли налог с правилами Европейского союза по оказанию государственной помощи.
Проекту, касающемуся подслащенных напитков, также не предшествовало и составление намерения о разработке (VTK). Данное требование проистекает из правил практики добросовестного законотворчества и техники подготовки нормативных актов. Согласно этому требованию намерение о разработке можно не составлять только в определенных исключительных обстоятельствах, например, в случае экономического кризиса или стихийных бедствий. В данном случае для государства никак не мог быть сюрпризом тот факт, что более половины взрослых имеют избыточный вес. Эта проблема возникла не внезапно, поэтому нет оснований для рассмотрения проекта в срочном порядке и без составления намерения о разработке.
Ознакомиться с официальным мнением Торговой палаты можно здесь: