Торговая палата желает проведения дополнительного анализа влияния нынешней системы выплаты временной компенсации по болезни

Нынешняя система выплаты временной компенсации по болезни предусматривает, что собственная ответственность работника при компенсации дней по болезни составляет до одного дня, ответственность работодателя – со второго по пятый день и ответственность Больничной кассы – с шестого дня болезни. Министерство социальных дел вышло с законопроектом по изменению закона, согласно которому с 2023 года бессрочно продолжится нынешняя временная регуляция компенсации по болезни.

Палата не поддерживает предложение в данном виде, поскольку содержащийся в пояснительной записке анализ влияния имеет существенные недостатки, и на этом основании невозможно вынести взвешенное решение относительно того, следует ли придать временному отличию бессрочный характер или нет.

Торговая палата отмечает, что в анализе отсутствует, например, статистика компенсаций по болезни до введения временного отличия и после введения срочного отличия. Без такого сравнения сложно сказать, имеется ли и в чем выражается влияние планируемого изменения, а также достигает ли изменение своей цели. Например, остаётся неясным, стали ли люди в результате временного изменения больше брать дней по болезни, и как изменилась продолжительность дней по болезни. Без такого анализа также сложно прогнозировать, какими могут стать последствия планируемого изменения в денежном выражении для работодателей и Больничной кассы. По оценке Палаты, недостаточно приведенных в пояснительной записке ссылок на анализ данных Больничной кассы только за 2021 год, когда имеются и более свежие данные.

Помимо этого в качестве одного из возможных рисков в анализе влияния не указаны ситуации, при которых люди не болеют, однако им выдается лист нетрудоспособности. Еще до начала пандемии COVID-19 от предпринимателей поступало достаточно много сообщений с подозрением на то, что имело место немало ситуаций, когда работник не болеет, однако ему был выдан лист нетрудоспособности, то есть работник использует дни по болезни, так сказать, в качестве дополнительного отпуска. Необходимо провести анализ того, углубилась ли эта тенденция с введением временного отличия или нет.

Торговая палата находит, что поскольку законопроекту сопутствует существенное влияние, в т. ч. и в денежном выражении, сумма которого достигает десятков миллионов евро в год, то в качестве первого шага Министерству социальных дел необходимо провести дополнительный анализ влияния, который позволит выявить сопутствующее изменениям существенное влияние. И только затем можно оценить, необходимы ли вообще изменения, и какие именно связанные с компенсацией по болезни изменения следует внести в правовые акты.

Читайте подробнее: Какую систему выплаты компенсации по болезни вы предпочитаете? Эстонская торгово-промышленная палата