Три предложения для решения проблем, связанных с иммиграционными квотами
В направленном в Рийгикогу письме Торговая палата сообщила, что содержащиеся в законе об изменении закона об иностранцах меры не способствуют значительному уменьшению остроты проблемы, связанной с заполнением иммиграционных квот. По этой причине Палата вышла в Рийгикогу с предложением расширить круг иностранцев, которых необходимо освободить от действия квот.
Исключение для специалистов высшего звена и продление срока кратковременной работы
На рассмотрении Конституционной комиссии Рийгикогу находится проект закона об изменении закона об иностранцах, согласно которому, кроме прочего, из-под действия квот выводятся специалисты высшей квалификации, то есть иностранцы, приехавшие из третьих государств, имеющие профессиональную подготовку в соответствующей сфере, и которым за работу в Эстонии платят, по меньшей мере, среднюю эстонскую зарплату в двукратном размере. Кроме того, согласно проекту, разрешенное время краткосрочной работы в Эстонии продлевается с нынешних 270 дней до одного года.
Несмотря на то, что эти изменения помогут в некоторой степени ослабить проблему исчерпания иммиграционных квот, данное решение не удовлетворяет ни ожиданиям, ни потребностям предпринимателей. На сегодняшний день иммиграционная квота уже заполнена, и, по оценке Палаты, с вступлением проекта в силу ситуация заметно не изменится в лучшую сторону.
Из-под квот следует освободить большее число иностранцев
В направленном в конституционную комиссию Рийгикогу письме Палата предложила освободить из-под действия квот три группы иностранцев. Из трех два последних предложения в качестве компромиссного решения предложила созданная министром внутренних дел рабочая группа по регулированию иммиграции.
По мнению Палаты, наиболее положительное влияние на проблему квот оказало бы изменение закона, в соответствии с которым из-под действия квот, в первую очередь, освобождались бы те иностранцы, которые принимаются на работу к надежным работодателям. Надежным работодателем можно было бы считать, например, работодателя, который действует на протяжении определенного периода времени (например, не менее 3 лет), у него отсутствуют задолженности по налогам, годовые хозяйственные отчеты представлены своевременно, работодатель (в целом по предприятию) платит налоги на рабочую силу, по меньшей мере, со средней зарплаты работника в своей сфере деятельности.
Из-под действия квот можно было бы вывести также тех иностранцев, которым выдается срочный вид на жительство для работы, и им выплачивают зарплату, равную, по меньшей мере, полуторакратной средней зарплате в Эстонии. Это исключение можно было бы использовать, например, применительно к квалифицированным рабочим, которым платят зарплату выше средней, и наём которых на работу для работодателя всегда является взвешенным решением. Что касается иностранцев такого рода, то мы, безусловно, не имеем дело с дешевой рабочей силой, когда средняя месячная зарплата составляет примерно 1800 евро.
Помимо этого мы вышли с предложением вывести из-под действия квот иностранцев, краткосрочно (до 2 лет) работающих в Эстонии на основании вида на жительство. При наличии такого документа иностранцам следует платить, по меньшей мере, среднюю зарплату в Эстонии, кроме того, этот вид на жительство не подлежит продлению, и о его получении нельзя ходатайствовать вне квот в течение следующих 1,5 лет. Поскольку мы имеем дело с временным пребыванием в государстве, применение иммиграционных квот в данном случае не является целесообразным и необходимым.
Предложения Палаты не позволяют приехать в Эстонию и поступить на работу дешевой рабочей силе, поскольку остается в силе принцип, согласно которому иностранцу следует платить не менее средней зарплаты в Эстонии. По меньшей мере, среднюю зарплату в Эстонии зарабатывает лишь одна треть работающих в нашей стране людей, и такой критерий зарплаты не позволяет принимать на работу дешевую и неквалифицированную рабочую силу.
Ознакомиться с полным текстом направленного Торговой палатой в Рийгикогу письма можно здесь: