Увеличивать объем обязательных услуг по гигиене труда неразумно

Комиссия Рийгикогу по социальным делам обсуждает проект поправок к Закону о гигиене и безопасности труда, которые среди прочего в дополнение к проверке состояния здоровья работников возлагают на работодателя обязанность заказывать у врача по гигиене труда еще и целостный анализ ситуации с гигиеной труда на предприятии, а также консультации по вопросам улучшения трудовой среды и развитию здоровья работников. Палата сообщила Рийгикогу, что вклад в развитие здоровья работников очень важен, однако предложенное решение не гарантирует практической пользы.

Возрастет объем обязательных услуг по гигиене труда
В соответствии с проектом, работодатель в дальнейшем должен заказывать у врача-гигиениста услугу по гигиене труда, состоящую, по меньшей мере, из шести услуг. В дополнение к проведению проверки здоровья работников врач по гигиене труда должен знакомиться с анализом рисков трудовой среды, а также при необходимости посещать трудовую среду. Врач по гигиене труда должен вносить предложения работодателю по улучшению условий труда и развитию здоровья работников, а также консультировать работодателя по вопросам адаптации трудовой среды и условий труда к развитию здоровья работников. Врач по гигиене труда должен также консультировать работников по вопросам развития здоровья. В качестве новой услуги врач-гигиенист должен также анализировать условия охраны труда на предприятии в целом. Палата сообщила комиссии Рийгикогу по социальным делам, что не поддерживает увеличение объема обязательных услуг по гигиене труда по нескольким причинам.

Изменение не гарантирует практическую пользу
Предприниматели сообщили нам, что у них нет уверенности в том, что с вступлением планируемых поправок в силу положение улучшится по существу. Они пояснили, что врач по гигиене труда может и не суметь оценить или понять проблемы, связанные со спецификой трудового процесса до такой степени, чтобы внести предложения по защите здоровья работника и формированию безопасной трудовой среды. Вдобавок предприниматели сомневаются, что приехавший в первый раз на предприятие и находящийся на предприятии сравнительно короткое время врач по гигиене труда будет способен, исходя из специфики конкретного предприятия, в достаточной мере оценить состояние здоровья работников и его связь со специфическими факторами риска, и на основе этого определить масштабы соответствующего контроля здоровья.

Усугубится проблема доступности услуги
Ряд предпринимателей указали, что уже сегодня в определенных регионах существуют проблемы с доступностью услуги по гигиене труда. Если законодательная поправка возложит на врачей по гигиене труда дополнительные обязанности, то доступность услуги может еще больше уменьшиться.

Услуга по гигиене труда станет для предпринимателей обузой
В результате изменения значительно вырастут расходы работодателей и административная нагрузка в связи с процессом организации услуги по гигиене труда, поскольку вдобавок к контролю здоровья в дальнейшем обязательной частью услуги станет еще и целостный анализ гигиены труда и консультирования всего предприятия. Поскольку стоимость услуги формируется в рыночных условиях, а также объем и стоимость услуги зависят от особенностей предприятия, сложно оценить, насколько высокой эта цена может стать для предприятия. Создание дополнительных обязанностей и расходов для работодателя, скорее всего, не улучшит положение в сфере гигиены труда, но может привести к тому, что работодателю, как с точки зрения времени, так и финансов будет все труднее выполнять введенные требования.

Обязательный объем услуг по гигиене труда может остаться на сегодняшнем уровне
Палата направила комиссии Рийгикогу по социальным делам предложение сохранить объем контроля здоровья на нынешнем уровне и не добавлять в законопроект новые обязательные для исполнения компоненты услуги по гигиене труда. Если Рийгикогу считает увеличение объема услуг в области гигиены труда крайне необходимым, то следует изъять из законопроекта, по меньшей мере, изменение, в соответствии с которым врач по гигиене труда при оказании услуги должен анализировать ситуацию с гигиеной труда на предприятии в целом. Предприниматели сомневаются, что врач-гигиенист, исходя из специфики предприятия, сумеет предложить работодателю полноценную обратную связь для организации процесса гигиены труда, охраны здоровья работников и формирования безопасной рабочей среды. Если врач по гигиене труда способен предложить такую качественную услугу, тогда возникает вопрос, сколько времени на это потребуется, и какой величины расходы для работодателя будут этому сопутствовать. Оформление заказа на такой анализ для предпринимателя может быть возможностью, но не обязанностью. Вдобавок, проведение такого анализа может стать нецелесообразным в ситуации, когда бóльшая часть сотрудников выполняет работу дистанционно.

Право на проведение проверки состояния здоровья может быть и у семейных врачей
На основании отзывов предпринимателей, мы также предложили Рийгикогу внести такие поправки в закон, чтобы у работодателя в определенных случаях была возможность направлять своего работника на проверку состояния здоровья также и к семейному врачу работника, а не обязывать работодателя каждый раз пользоваться для этого услугой врача по гигиене труда. Такая возможность может быть, прежде всего, в тех случаях, когда речь идет об офисном работнике, и факторы риска на рабочем месте значительно меньше и более прогнозируемы. Достаточно ли работнику пройти проверку у семейного врача или ему требуется более обстоятельная услуга, должно проявиться из анализа рисков. Предлагаемое изменение должно помочь смягчить проблему доступности услуги по гигиене труда.

Изменения могут вступить в силу в 2023 году
В соответствии с законопроектом изменения, связанные с услугой по гигиене труда, могут вступить в силу с 1 января 2023 года. На данный момент рассмотрение законопроекта в Рийгикогу продолжается, и пока неизвестно, учтет ли Рийгикогу предложения Палаты, и в каком объеме. Подробнее с планируемыми изменениями можно ознакомиться здесь.