В письме Палаты министру окружающей среды отмечены возможности сокращения административной нагрузки и расходов

Торговая палата направила министру окружающей среды три предложения, реализация которых будет способствовать значительному сокращению связанной с экологией административной нагрузки предприятий, а также позволит сэкономить миллионы евро. В числе предложений – отмена обязанности аудита отчета об упаковке, совершенствование инфосистемы KOTKAS, а также изменение методики отчетности по упаковочным отходам.

Обязанность проведения аудита отчета об упаковке следует отменить

Начиная с 2015 года предприятия, выпускающие на рынок упакованные товары, упаковочная масса которых превышает пять тонн в год, должны заказывать аудит отчета об упаковке присяжному аудитору. По имеющимся у Торговой палаты сведениям в соседних с нами государствах подобная обязанность отсутствует.

Если в первые годы аудит еще мог иметь определенное положительное влияние, поскольку предприятия уточняли методику отчетности об упаковке, то на сегодняшний день аудит уже более не приносит столь значительной прибавочную стоимость, которая оправдывала бы расходы на проведение аудита.

В связи с этим Торговая палата обратилась к министру окружающей среды с предложением исключить обязанность проведения аудита отчетов об упаковке из закона об упаковке, то есть восстановить ситуацию, действовавшую до 2015 года. В результате около 1000 связанных с упаковкой предприятий освободились бы от обязанности проведения аудита, и финансовая экономия предпринимателей составила бы около двух миллионов евро в год.

Методика учета упаковочных отходов нуждается в изменениях

Эстония отчиталась перед Европейским союзом о том, что в 2016 году на одного жителя у нас приходилось около 169 кг упаковочных отходов. Благодаря этому показателю мы занимаем восьмое место в ЕС. В Латвии и Литве, согласно официальной статистике, образуется значительно меньше отходов упаковки, чем в Эстонии, в частности, в Латвии – 118 кг и в Литве – 127 кг в год на одного жителя.

Одна из причин того, что статистика показывает образование в Эстонии столь значительного количества упаковочных отходов, заключается в методике учета отходов упаковки в нашей стране. По оценке Торговой палаты, а также целого ряда экспертов в области отходов мы сообщаем в Eurostat об объемах упаковочных отходов, в значительной степени превышающих действительные. Например, в проведенном SEI Tallinn в 2017 году исследовании было отмечено, что в год на душу населения образуется примерно 150 кг упаковочных отходов или на 20 кг меньше, чем в отчете Министерства окружающей среды.

Превышающее реальные показатели количество отходов упаковки в свою очередь влияет на повторное использование этих отходов, в том числе и на целевые показатели рециклинга. В итоге эти данные выставляют эстонские предприятия и эстонское государство в более негативном свете, чем это имеет место в реальности. Присутствует также риск того, что опираясь на неверные данные, соответствующие ведомства могут принять меры с целью сокращения количества упаковочных отходов, в чем в действительности нет никакой необходимости.

Мы вышли в Министерство окружающей среды с предложением в срочном порядке изменить нынешнюю методику, и в дальнейшем при определении объемов упаковочных отходов исходить из показателей, содержащихся в представленных предприятиями в отчетах об упаковке. Этой же методикой пользуются, например, в Финляндии, Латвии, Литве и Германии.

Инфосистему KOTKAS необходимо усовершенствовать

На сегодняшний день завершены разработки I этапа информационной системы экологических решений (KOTKAS), в результате чего осуществляется рассмотрение комплексных разрешений и разрешений на деятельность, связанную с радиацией. За последний год в Торговую палату от многих промышленных предприятий поступила негативная обратная связь относительно экологических вопросов. Основная проблема заключается в том, что новая инфосистема недостаточно тщательно разработана, и возникающие проблемы повышают рабочую нагрузку как предприятий, так и лиц, занимающихся рассмотрением и выдачей разрешений.

В качестве одного из вызывающих тревогу фактов было отмечено то, что старые комплексные разрешения не были автоматически перенесены в новую инфосистему, и предприятия были вынуждены вводить в систему KOTKAS все данные с самого начала, что повлекло за собой значительную разовую административную нагрузку. Помимо этого было высказано недовольство также тем, что годовой отчет не заполняется предварительно на основании квартальных отчётов. Предприниматели отметили также, что от них требуют представления данных, которые они несколько лет назад уже представили государству, однако, поскольку в инфосистеме KOTKAS их нет, то система выдает сообщение об ошибке.

Мы обратились к Министерству окружающей среды с просьбой более тщательно провести тестирование разработок перед тем, как ввести в эксплуатацию следующие этапы инфосистемы KOTKAS. Кроме того, имеющиеся недостатки системы KOTKAS также необходимо как можно быстрее устранить. Для повышения удобства пользования информационной системой и уменьшения административной нагрузки предприятий следует учесть поступившую от предпринимателей обратную связь относительно системы KOTKAS и как можно быстрее ликвидировать выявленные узкие места.