Генеральный подрядчик не должен нести ответственность за субподрядчиков, нарушивших закон об иностранцах

Министерство внутренних дел направило на круг согласования намерение о разработке изменений закона об иностранцах, которым, кроме прочего, планируется возложить на генерального подрядчика ответственность за незаконную трудовую деятельность иностранца. По оценке Торговой палаты, генеральный подрядчик не имеет возможности выяснить, кто из его субподрядчиков нарушил условия закона об иностранцах, поэтому Палата выступает против этого изменения. Ознакомьтесь также и с остальными планируемыми изменениями.

В целом, Торговая палата поддерживает имеющееся в намерении о разработке изменение, согласно которому планируется исключить участие генерального подрядчика в тендерах на государственные закупки, если он нарушил условия работы иностранцев в Эстонии или принял на работу иностранца, незаконно находящегося на территории государства. Однако Палата не поддерживает расширение ответственности генерального подрядчика на субподрядчиков, поскольку у генерального подрядчика отсутствует возможность получать информацию о том, использовал ли его субподрядчик незаконную рабочую силу или нарушил условия работы иностранцев в Эстонии. По оценке Палаты, в этом направлении более тесно должны сотрудничать Трудовая инспекция, Департамент полиции и погранохраны, а также Налогово-таможенный департамент.

Кроме того, по мнению Палаты, остроту проблемы усугубило нежелание решать вопрос, касающийся заполнения иммиграционных квот. По этой причине в настоящее время делаются попытки доставить в Эстонию квалифицированную рабочую силу путем использования различных противозаконных схем. В результате этих действий сложилась ситуация, при которой вследствие отсутствия решения главной задачи мы вынуждены заниматься проблемами, проистекающими из последствий. Торговая палата не считает подобную ситуацию обоснованной.

Палата не поддерживает также изменения, в связи с которыми при регистрации краткосрочной работы и ходатайстве о предоставлении вида на жительства для работы у работодателя и приглашающей стороны возникают обязательства перед тем предприятием, которое находится в Эстонии, и для работы на котором направляется лицо. Поскольку заказчиком работы является эстонское предприятие, а не работодатель иностранцев, то эстонский предприниматель и не должен нести ответственность за выполнение условий, установленных законом об иностранцах.

Одно из планируемых изменений касается возложения дополнительных обязанностей на Департамент полиции и погранохраны. В частности, в процессе рассмотрения вида на жительство Департамент полиции и погранохраны должен будет проверять, обосновано ли заполнение рабочего места иностранным работников с учетом ситуации на рынке труда и опираясь на данные эстонской Кассы по безработице. Хотя Палата и поддерживает принцип, согласно которому выдача Кассой по безработице разрешения на прием иностранца на работу должна быть по возможности наименее обременительной для работодателя, мы получили информацию от наших членов о том, что в настоящее время процесс получения разрешения Кассы по безработице проходит достаточно быстро. Предприниматели жалуются, скорее, на то, что в Департаменте полиции и погранохраны слишком много времени занимает рассмотрение ходатайства о выдаче вида на жительство, поэтому возникает вопрос: не повлияет ли возложение на департамент дополнительных задач на увеличение продолжительности процесса ходатайства о виде на жительство, учитывая, что ведомство уже сейчас перегружено ходатайствами о выдаче этого документа.

В своем направленном в департамент мнении Торговая палата подчеркнула, что для предпринимателей самым узким местом в законе об иностранцах, создающим наибольшие осложнения, являются иммиграционные квоты, которые препятствуют работе в Эстонии иностранцев, вносящих свой вклад в развитие эстонского общества. В связи с этим Палата вновь вышла с предложением освободить из-под действия иммиграционных квот иностранцев, которым платят, по меньшей мере, 1,5-кратную среднюю зарплату в Эстонии, а также иностранцев, приезжающих на работу в Эстонию с видом на жительство сроком до 2-х лет. В качестве альтернативы Палата поддерживает решение, согласно которому от иммиграционных квот освобождаются иностранцы, работающие у надежного работодателя.

Ознакомиться с полным текстом мнения Торговой палаты можно здесь: