Государство желает ввести неразумные ограничения для иностранной рабочей силы

Торговая палата обратились в Конституционную комиссию Рийгикогу в связи с законопроектом, связанным с работой иностранцев в Эстонии. Палата находит, что проект включает ряд неразумных ограничений, которые в итоге окажут негативное влияние на эстонскую экономику. Кроме прочего изменения снижают привлекательность Эстонии для иностранных талантов как государства, благоприятного для жизни и работы.

• Иностранца нельзя будет нанимать на сокращенное рабочее место в течение года после сокращения
• Разрешенный рабочий период для сезонных работников сократился бы почти на 3 месяца
• В будущем иностранцы смогли бы работать в Эстонии только полный рабочий день
• Для иностранного работника возникнут сложности при желании привезти с собой семью

Закон ограничивает конкурентоспособность эстонской экономики и предприятий

Согласно законопроекту планируется ограничить возможности работодателей нанимать иностранцев в том случае, если на протяжении последнего года с должности, которую они желают занять, был сокращен работник. Иными словами это можно объяснить на следующем примере. В связи с уменьшением заказов в апреле предприятие сократило 50 работников, но к настоящему моменту количество заказов восстановилось. Предприятие желает создать 60 рабочих мест, при этом в Эстонии невозможно найти всех работников, однако, исходя из законопроекта, предприниматель не может нанять иностранца прежде, чем по истечении одного года с момента сокращения должности.

Конкурентным преимуществом эстонских предприятий является гибкость, однако данное изменение ограничивает их возможности быстро реагировать на происходящие в экономике изменения, что причиняет серьезный ущерб конкурентоспособности эстонских предприятий на мировом уровне.

Описывая планируемые изменения, руководитель отдела права и формирования Торговой палаты Марко Удрас сказал, что на сегодняшний день остаются неясными цели этих поправок: «Согласно пояснительной записке изменения позволят избежать замещения местных работников иностранной рабочей силой, однако в Законе об иностранцах уже имеется целый ряд мер, снижающих именно этот риск». Он также привел пример: если местному работнику работодатель может платить минимальную зарплату в размере 584 евро в месяц, то работнику из третьих стран он должен платить не менее 1 407 евро в месяц. Удрас подчеркнул, что предприятия при первой возможности всегда нанимают местных людей. «Проект отличается также и низким уровнем законотворчества, так как для злонамеренного работодателя он открывает возможность достаточно легко обойти установленные ограничения. Например, вместо найма иностранного работника предприятие может воспользоваться услугами арендованного иностранного работника, и в таком случае не требуется подтверждение работодателя о том, что должность не была сокращена в течение последнего года», – добавил Удрас.

Согласно законопроекту сокращается период трудовой деятельности сезонных работников в Эстонии

В соответствии с изменением краткосрочная работа в Эстонии в качестве сезонного работника вместо нынешних разрешенных 270 дней в будущем будет составлять до 183 дней на протяжении идущих подряд 365 дней. Для предпринимателей остается неясным, для чего было необходимо подобное изменение. Данная поправка создает серьезные препятствия для предпринимательской деятельности и не приносит государству никакой пользы. Изменение также не способствует защите местного рынка труда, поскольку опираясь на опыт текущего года можно смело утверждать, что даже в случае более высокого уровня безработицы, чем прежде у предприятий не появится возможность найти достаточное количество работников на местном рынке труда. Помимо этого в определенных сферах сезонная работа продолжается дольше 6-ти месяцев, например, в рыболовстве продолжительность сезона составляет до 8 месяцев, что, в свою очередь, вынуждает предпринимателей заменять работников посреди сезона.

Иностранцы должны работать только полное рабочее время

Согласно законопроекту в будущем иностранцу можно было бы работать в Эстонии лишь в том случае, если он трудится полное рабочее время. Целью изменения является желание исключить споры относительно выполнения касающихся зарплат критериев, например, при работе неполное рабочее время, и внести правовую ясность. Палата поддерживает создание правовой определенности, вместе с тем, предприниматели не поддерживают данную поправку, поскольку она неразумным образом начинает ограничивать возможность работодателя и работника договориться об удовлетворяющем обе стороны рабочем времени. К примеру, если обладающий высокой квалификацией иностранец желает работать в Эстонии с понедельника по четверг по 8 часов в день, работодатель согласен с этим, и заработная плата иностранца за работу неполное рабочее время составляет 3 000 евро, то законопроект не допускает возможность заключения сторонами подобного соглашения, что никак нельзя назвать разумным.

В проекте остается также неясным, вправе ли иностранец, получивший срочный вид на жительство для работы, в дальнейшем работать в Эстонии у нескольких работодателей. Например, если иностранец трудится у одного работодателя полное рабочее время и у другого работодателя – неполный рабочих день, то разве ему больше не будет разрешено трудиться у другого работодателя? Было бы разумно все же разрешить иностранцу работать при желании у нескольких работодателей.

Помимо этого запрет на неполное рабочее время не решает споры, связанные с критерием зарплаты, поскольку иностранца можно принять на работу на полный рабочий день, но благодаря достаточно частому использованию неоплачиваемого отпуска – уменьшить ежемесячный доход ниже критерия зарплаты.

Следует разрешить приезд в Эстонию с семьей

В соответствии с законопроектом, если работник, временно пребывающий в Эстонии с целью краткосрочной работы, является родителем, в одиночку воспитывающим несовершеннолетнего ребенка, то не достигшему совершеннолетия ребенку может быть выдана виза на тех же условиях, что и иностранцу. В остальных случаях членам семьи иностранца не выдается виза на таких же условиях.

Результаты опроса, проведенного Торговой палатой среди своих членов, показали, что более трети респондентов поддерживают данное изменение. Вместе с тем, половина участников высказалась против данной поправки. Предприниматели отметили, что самые большие проблемы возникнут при найме на работу высококвалифицированных специалистов, для которых это будет сигналом о том, что их здесь не ждут, поскольку им не разрешено брать с собой семью. Ограничение приезда с семьей для краткосрочно работающих людей также не является необходимым, поскольку речь идет о достаточно больших расходах, и данную возможность сегодня используют очень немногие. В связи с приведенными доводами не имеет смысла ограничивать приезд иностранных работников в Эстонию с семьей с целью воспрепятствовать единичным случаям злоупотребления этой возможностью.

В настоящее время продолжается обсуждение связанных с иностранной рабочей силой изменений в Конституционной комиссии Рийгикогу. Согласно проекту изменения вступят в силу в общем порядке, то есть на десятый день после опубликования в «Riigi Teataja». С большой долей вероятности Рийгикогу намеревается принять планируемые поправки еще в текущем году.