Комиссию по рассмотрению возражений, касающихся государственных закупок, планируется сделать частью судебной системы

В Эстонии споры, касающихся государственных закупок, решаются на уровне до четырех ступеней. Первой из них является внесудебная комиссия по рассмотрению возражений, касающихся государственных закупок (VAKO), для обжалования решения которой можно обратиться в административный суд и далее – в окружной и государственный суд. С целью повышения веса решений Комиссии по рассмотрению возражений и уменьшению процедуры судебного производства на одну ступень, Министерство финансов предложило включить комиссию в судебную систему, сделав ее частью этой системы.

• В Эстонии возражения, связанные с государственными закупками, решаются во внесудебной комиссии по рассмотрению возражений (VAKO), которая доказала свою эффективность в качестве модели по рассмотрению возражений;
• Для повышения веса решений комиссии по рассмотрению возражений и уменьшению судебного производства на одну ступень (в настоящее время оно имеет 4 ступени – VAKO плюс судебная система), Министерство финансов планирует включить комиссию в состав судебной системы, сделав ее частью этой системы;
• Палата отметила, что в результате изменения эффективной и действенной системы процедура рассмотрения возражений не должна стать более сложной, требующей большего количества времени и более затратной.

Помимо упразднения одной ступени в процедуре рассмотрения связанных с государственными закупками возражений принятие поправок повлекло бы за собой также и унификацию процессуальных правил, поскольку в Законе о государственных закупках и Кодексе об административном судопроизводстве процессуальные правила имеют целый ряд отличий. В свою очередь, унификация этих правил способствовала бы повышению правовой определённости, уменьшение рабочей и административной нагрузки сторон, а также сокращению расходов.

Торговая палата согласна с мнением министерства о том, что действующая в настоящее время модель рассмотрения возражений является эффективной, а решения VAKO – компетентными и качественными. Мы признаем также преимущества, которые повлечет за собой изменение системы: использование трехступенчатого судопроизводства, которое значительно быстрее четырехступенчатого, применение унифицированных процессуальных правил, кроме того, можно будет воспользоваться электронными инструментами судебной системы. Все это в итоге существенно сократит рабочую и административную нагрузку сторон.

Предложения Палаты

Палата представила министерству свои предложения относительно поправок, и считает, что в ходе оценки необходимости изменения системы следует непременно учитывать, каким образом и смогут ли изменения обеспечить лучшие возможности развития данной сферы. Мы придерживаемся мнения о том, что если в результате упразднения VAKO процесс рассмотрения возражений усложнится и станет требовать больше времени и затрат, то это может повлечь за собой опасность того, что оференты станут реже выступать в защиту своих прав.

Именно по этой причине, касаясь всей реформы в целом, мы подчеркнули один из важнейших моментов: для того, чтобы расходы на решение споров не возросли, необходимо сохранить свойственные прежней внесудебной модели качество и скорость процедуры рассмотрения, кроме того, следует обеспечить специализацию и компетентность решающих споры лиц.