Лишение членов правления компенсации является антиконституционным
Мы с удовлетворением встретили решение Государственного суда, согласно которому Государственный суд признал антиконституционными и недействительными ограничения, лишающие компенсации по страхованию от безработицы людей, в случае утраты трудовых доходов остающихся членами правления коммерческого объединения, и за это не получающих никакой платы. Мы указывали на эту проблему еще в 2013 году, когда государство планировало внести изменения в закон об услугах и пособиях рынка труда.
В 2014 году в закон об услугах и пособиях рынка труда были внесены изменения, согласно которым член правления предприятия, не получающий плату за свою работу, лишался права на постановку на учет в качестве безработного и на получение компенсации по страхованию от безработицы. Тогда мы не были согласны с содержавшимися в пояснительной записке к проекту утверждениями о том, что если лицо является членом правления, но не получает за это плату, то оно не остается без работы, поскольку руководит, например, коммерческим объединением.
«Это решение является хорошим примером того, что до принятия закона было бы разумно обратиться к заинтересованным группам и выслушать их мнения, – сказал генеральный директор Торговой палаты Майт Палтс. – Если Рийгикогу хоть в какой-то мере желает решить проблему и способствовать созданию благоприятной экономической среды, то весьма ожидаемо, что парламент внесет изменение в соответствующее положение закона. В свете решения Государственного суда Палата не видит ни одной причины, которая препятствовала бы этим действиям, и надеется, что это станет хорошими уроком для избежания подобных ошибок в будущем», – добавил он.
Статистика свидетельствует о том, что в Коммерческом регистре зарегистрированы тысячи предприятий, хозяйственная деятельность в которых, по сути дела, отсутствует. Следовательно, как сейчас, так и в то время в Коммерческий регистр были внесены тысячи предприятий, в действительности не осуществляющих никакой хозяйственной деятельности. Таким образом, трудовой деятельностью также не охвачены тысячи лиц, внесенных в Коммерческий регистр в качестве членов правления.
Многие люди, обладающие статусом члена правления, реально работают также и на какой-то иной должности и платят с выплачиваемой им зарплаты налог по страхованию от безработицы. При этом уплата налога по страхованию от безработицы является обязательной, и можно предположить, что в случае потери работы у человека возникает право на получение также и компенсации по страхованию от безработицы. К сожалению, внесенное в то время в закон изменение создало ситуацию, при которой потерявший работу человек не мог встать на учет в качестве безработного, поскольку в Коммерческом регистре он имел статус члена правления и тем самым лишался также и права на получение компенсации.
Теперь же Государственный суд пришел к мнению о том, что в отношении тех застрахованных, которые не получают плату за то, что они являются членом правления коммерческого объединения, застрахованный риск реализовался, вследствие чего лишение их компенсации наиболее активно ущемляло основные права этих людей. Поскольку указанная в качестве цели ущемления потребность избежать злоупотребления системой страхования от безработицы, по мнению суда, не была достаточно весомой, суд признал спорные положения частично антиконституционными и ничтожными.