Мера по блокированию интернет-сайтов требует дополнительного анализа

Министерство юстиции рассматривает идею о дополнении Закона об авторском праве возможностью блокировать нарушающие авторские права веб-сайты при помощи предписания Департамента защиты прав потребителя и технического надзора. Палата осуждает любые нарушения авторских прав и считает важным обеспечение их эффективной защиты. Вместе с тем, мы обратились к Министерству юстиции с просьбой провести более основательный анализ пропорциональности планируемой меры блокировки.

Сегодня проблемой является то, что на территории Эстонии достаточно легко доступны услуги различных поставщиков контента, посредством которых пользователи могут знакомиться с ним бесплатно, например, слушать музыку, смотреть фильмы или сериалы, при этом, поставщики контента не имеют прав на предоставление доступности этого контента потребителям.

С целью снижения остроты данной проблемы в представленном намерении о разработке закона об изменении Закона об авторском праве Министерство юстиции предложило возможность блокирования нарушающих авторские права веб-сайтов при помощи предписаний Департамента защиты прав потребителя и технического надзора. Речь в данном случае идет о блокировке на базе DNS и IP.

Согласно идее суть меры по блокировке заключается в следующем. Департаменту защиты прав потребителя и технического надзора (TTJA) было бы предоставлено право выносить предписания поставщикам интернет-услуг с тем, чтобы последние блокировали на территории Эстонии доступ к интернет-сайтам, нарушающим авторские права и сопутствующие им права. Перед вынесением предписания правообладатель или его представитель был бы обязан обратиться к нарушителю прав с требованием прекратить нарушение закона. Если в течение назначенного срока, например, 5-ти рабочих дней, нарушение прав не будет прекращено, то правообладатель или его представитель может подать заявление в TTJA. На основании представленной в заявлении информации в течение назначенного в заявлении срока, например, 10-ти рабочих дней, TTJA оценивает, имеет ли место нарушение права, и с целью удовлетворения заявления TTJA выносит предписание поставщику интернет-услуг. В случае неисполнения предписания будет применяться принудительное денежное взыскание. Все вынесенные TTJA решения подлежали бы обжалованию в административном суде.

Мы обратились к Министерству юстиции с просьбой провести более основательный анализ того, имеем ли мы в случае с предложенным решением дело с пропорциональной мерой, или же для разрешения проблемы можно было бы использовать также и альтернативные и менее строгие ограничительные меры.

Анализ должен был бы дать ответ, кроме прочего, на вопросы о том, возможно ли и насколько легко осуществить меру блокировки в техническом плане, будет ли возможно и насколько легко для нарушителей авторских прав обойти меры блокировки, выполняют ли и насколько успешно меры блокировки свои задачи в других странах, и реально ли и каким образом избежать ситуации, чтобы при применении меры блокировки был бы ограничен доступ к веб-сайту в той его части, где не происходит нарушение авторских прав.