Необходима ли Европе новая стратегия внутреннего рынка?

В ходе начавшегося в новом году периода, т. е. с 1 января до 30 июня 2024 года, Бельгия, являющаяся председателем Совета Европейского союза, следуя девизу «Защищаем. Укрепляем. Готовимся», продолжит работу предыдущего государства-председателя Испании, после чего она передаст эстафетную палочку следующему государству-председателю – Венгрии. Заняв уже в 13-й раз пост государства-председателя Совета, Бельгия заявила, что одним из шести её приоритетов в период председательства является укрепление конкурентоспособности Европейского союза. Страна-председатель заявила, что «принимая во внимание изменяющуюся геополитическую реальность и стремительное развитие новых технологий, например, искусственного интеллекта, в качестве приоритета Европейскому союзу необходимо установить достижение долгосрочной конкурентоспособности Союза и политику в промышленной сфере. ЕС должен обеспечить предпринимателям равные условия, особенно малым и средним предприятиям, предоставляя им возможность честной конкурировать как на уровне Европы, так и в мировом масштабе. Самым важным являются связанные, прогнозируемые и упрощенные правовые рамки. ЕС должен показать пример при создании жизнеспособной, инновационной и устойчивой цифровой экосистемы, которая усиливает влияние граждан и приносит пользу предприятиям. Страна-председатель Бельгия проводит работу по укреплению внутреннего рынка ЕС и будущего промышленной сферы и продолжает деятельность по формированию союза рынков капитала и энергетического союза. Особое внимание уделяется повышению экономической безопасности ЕС, уменьшению пагубной зависимости и содействию развития ведущей позиции ЕС в технологической сфере критических секторов».

В связи с необходимостью укрепления внутреннего рынка (единого рынка ЕС) Бельгия обратилась также и к Европейскому экономическому и социальному комитету (ЕКЭСВ) с вопросом о необходимости разработки новой стратегии внутреннего рынка ЕС. ЕКЭСВ в настоящее время занимается составлением соответствующего мнения, в котором подчеркивает, что касающаяся будущего внутреннего рынка стратегия должна сосредоточиться на ряде следующих аспектов: европейская политика в промышленной сфере, общие принципы, благоприятствующие предпринимателям и МиСП, социальные предприятия, поддержка европейского проекта со стороны публичного сектора, организованные в соответствии с требованиями и эффективные услуги, представляющие общий интерес, а также меры по сохранению и развитию социальной модели Европы.

Новая стратегия в промышленной сфере должна:

• создавать условия для развития сильной промышленной экономики, которая является безопасной для окружающей среды, цифровизированной, устойчивой и справедливой, ограничивать чрезмерную зависимость и обеспечивать доступность безопасных, устойчивых и имеющих критическое значение источников сырья, укреплять социальную модель Европы и защищать основные права человека;
• содействовать развитию современной, способной к взаимной совместимости и стратегической цифровой инфраструктуры Европы, что имеет основополагающее значение для разумной, конкурентоспособной, экологичной и устойчивой промышленности, в том числе также и для искусственного интеллекта;
• бороться с изменениями климата, обеспечивая энергоэффективность, использование возобновляемой энергии, экономики замкнутого цикла, достигая углеродной нейтральности при помощи устойчивых продуктов и пр.;
• при помощи четких правил формировать стабильную экономическую политику, обеспечивая правовую надёжность и достаточные средства публичного сектора для инновационной деятельности;
• обеспечивать доступность возобновляемой энергии по стабильным и конкурентоспособным ценам для поддержания энергоемких сфер промышленности, являющихся основой европейской промышленности;
• повышать навыки и способность рабочей силы к адаптации, а также продвигать достойные человека условия труда в промышленном секторе, чтобы справиться с демографическими проблемами.

В настоящее время ЕС, к сожалению, установил целый ряд противоречивых целей: требование субсидий vs призывы ограничить помощь со стороны государства; требование относительно местного производства vs. усилия с целью открытия рынков, доступность крайне необходимого сырья vs. условия его поставки.

Для поисков наилучших решений необходима новая система сотрудничества. Некогда европейским стандартам отводилась центральная роль в первоначальной структуре внутреннего рынка. Целью стандартов является не только упрощение доступа предприятий к внутреннему рынку, они имеют существенное значение также и для потребителей. Целью этих стандартов являлась защита здоровья и безопасности европейских потребителей, а также их экономических и правовых интересов, независимо от места нахождения. Результатом создания стандартов ЕС стало сокращение общего количества стандартов с почти 150 000 различных государственных стандартов в 1985 году до почти 13 000 унифицированных европейских стандартов в 2007 году. Такого рода динамика необходима также и для дальнейшего развития внутреннего рынка.

В процессе укрепления внутреннего рынка задачами первостепенной важности следует считать меры, формирующие основы для инноваций в сфере частного предпринимательства и создающие благоприятные условия для инновации посредством доступа к венчурному капиталу (прежде всего, для новых предприятий) и развития связей между промышленным и научным сектором (прежде всего, университетами). Решающее значение имеет формирование рынка капитала ЕС, который должен сосредоточиться на производстве и покупке товаров и услуг, а также финансировании потока, опираясь, прежде всего, на научную деятельность и разработки предприятий, инновации, услуги, представляющие общий интерес, а также стимулируя предпринимательство.

Не менее важное значение имеет также следование принципам правового государства. ЕС основывается на целостной совокупности правил, которые действуют только в том случае, когда они перенимаются во всех государствах-членах и вводятся в действие в них в одинаковом порядке. В действительности же многие из этих правил не были переняты на государственном уровне, они применяются очень по-разному или применяются в достаточно отличающейся степени. Это серьезное и существенное препятствие для слаженного функционирования внутреннего рынка. Первостепенное значение должно иметь введение в действие системы правовых норм для укрепления внутреннего рынка и повышения к нему доверия людей.

Такие мысли и пожелания можно будет найти во мнении об ЕКЭСВ, которое будет готово в ближайшее время. Однако ни конкретный его адресат – Бельгия, ни также завершающий свою работу нынешний состав Европейской комиссии и Парламента уже не успеют реализовать их в своей деятельности до выборов в Европарламент и обнародовать новую стратегию внутреннего рынка. Этим предстоит заняться уже следующему составу Европейского парламента. Однако важнейшим результатом является то, что институты Евросоюза начали осознавать важность конкурентоспособности ЕС, а также то, что постоянное увеличение нагрузки предприятий не будет способствовать её укреплению.