Необходимость составления инструкции по безопасности средств труда зависит от принципа разумности и анализа риска
Палата обратилась к Министерству социальных дел в связи с введением для работодателей требования составить для всех используемых средств труда инструкций по безопасности, в том числе, например, также и при использовании степлера. Мы предложили ограничить составление инструкций по безопасному использованию и требование наличия паспортов безопасности таким образом, чтобы они были для работодателя более ясными и менее обременительными. Министерство направило ответ, в котором уточняется, когда необходимо составлять или требовать соответствующие документы.
Палата предложила уточнить, относительно каких средств труда следует составлять инструкции по безопасности
В направленном в министерство письме мы отметили, что обязанность составления инструкции по безопасности определена излишне широко. На практике это может вызвать ситуации, когда предпринимателям неясно, следует ли подходить к требованию разумно или же стоит руководствоваться грамматической трактовкой и составлять инструкции по безопасности использования для всех средств труда (в т.ч., например, для грабель, степлера), независимо от времени и частоты их использования.
Торговая палата вышла в министерство с предложением ограничить действующую формулировку или в качестве альтернативы составить для работодателей четкое руководство с конкретно указанными критериями. Кроме того, необходимо избегать ситуаций, когда к средству труда уже прилагается предназначенная для пользователя инструкция по безопасности, составленная производителем или продавцом, однако работодатель все же должен дополнительно составлять собственную инструкцию.
Министерство разъяснило, что следует исходить из принципа разумного подхода
В своем ответе министерство отметило, что необходимость составления инструкции по безопасному использованию необходимо оценивать в ходе анализа риска. Следует исходить из принципа разумности, а также задачи создания безопасной рабочей среды и предупреждения нарушения здоровья работника. Необходимость составления инструкции по безопасному использованию средства труда зависит от того, какое средство труда используется, и насколько велика исходящая от него угроза, способная вызвать нарушение здоровья работника или посторонних лиц.
Инструкцию по безопасности не нужно составлять для бытовых предметов повседневного пользования, правила эксплуатации которых однозначны и ясны, и которые не представляют опасность для работников (например, карандаши, рабочая одежда, грабли, лопаты и пр.). Равным образом нет необходимости составлять отдельные инструкции, если в правилах пользования средствами труда уже отражены все важные моменты для обеспечения безопасности работника.
Палата предложила конкретизировать, в каких случаях необходимо иметь паспорт безопасности химиката
Формулировка действующего закона позволяет трактовать требование наличия паспорта безопасности таким образом, что работодатель должен получать и представлять работнику паспорт безопасности в случае использования любого опасного химиката, причем, независимо от частоты или продолжительности его применения. Например, в ситуации, когда секретарь в качестве второстепенных рабочих обязанностей время от времени моет посуду (чашки, бокалы и пр.) предназначенным для этого средством, то работодатель должен иметь паспорт безопасности средства для мытья посуды и инструктировать секретаря о правилах пользования моющим средством. По оценке Торговой палаты нельзя считать обоснованным возложение на работодателя выполнение дополнительных действий в связи с элементарными и широко используемыми в повседневной жизни средствами бытовой химии.
Торговая палата вышла в министерство с предложением выделить более конкретные условия, при которых работодатель должен предъявлять работнику паспорт безопасности или проводить инструктаж в случае контакта с опасным химикатом.
Паспорт безопасности не нужен в тех случаях, когда на упаковке имеется достаточный объем информации
Министерство социальных дел отметило один пункт, когда не требуется паспорт безопасности. Работодатель не должен получать паспорт безопасности для содержащего опасный компонент химиката и знакомить с ним работника в том случае, если на упаковке имеется достаточно информации (в том числе и ясно читаемые и не устаревшие сведения), на основании которой возможно применять соответствующие меры по защите здоровья, безопасности и окружающей среды.
Благодаря обращению Торговой палаты на сегодняшний день вышеупомянутые разъяснения приведены также и на портале Tööelu.ee. С изменениями можно ознакомиться здесь:
Составление инструкции по безопасности
