Новые поправки к закону: упаковочные предприятия должны принимать меры, направленные на сокращение использования пищевых упаковок и стаканчиков для напитков

1 мая этого года вступит в силу изменение Закона об упаковке, согласно которому упаковочное предприятие должно принять необходимые меры по сокращению потребления одноразовых пластиковых пищевых упаковок и стаканчиков к 2026 году по сравнению с 2023 годом (части 5-7 статьи 5 Закона об упаковке). 

По смыслу Закона об упаковке, упаковочным предприятием является лицо, чья хозяйственная или профессиональная деятельность включает в себя упаковку товара, импорт или продажу упакованного товара.

Следует сократить количество только определенных пищевых упаковок и стаканчиков
Одноразовой пластиковой пищевой упаковкой по смыслу Закона об упаковке (п. 4 ч. 7 ст. 3) не считаются все пищевые упаковки, а только такие одноразовые пластиковые пищевые упаковки, которые представляют собой посуду с крышкой или без неё, используемые для упаковки готовой еды для употребления на месте или с собой, при этом обычно еда употребляется из той же посуды без дополнительного запекания, варки или разогрева. Например, к пищевым упаковкам относятся упаковки от фастфуда, упаковки от бутербродов, врапов, коробочки для салатов или же упаковки, в которых находится свежая или обработанная пища, не требующая дальнейшего приготовления (к примеру, фрукты, овощи или десерты). Пищевыми упаковками не считаются упаковки для находящейся в продаже сухой или холодной пищи, предполагающей дальнейшее приготовление.

Под стаканчиком для напитков подразумевается одноразовая пластиковая посуда для напитка с крышкой или пробкой, предназначенная для наполнения в пункте продажи или продаваемая отдельно для личного потребления (п. 3 ч. 7 ст. 3 Закона об упаковке). 

Упаковочные предприятия должны составить программу действий
Для описания мер по сокращению количества одноразовых пластиковых пищевых упаковок и стаканчиков упаковочные предприятия должны составить план действий, который следует опубликовать на сайте предприятия при наличии такового (ч. 7 ст. 5 Закона об упаковке). Если по предыдущей версии законопроекта программа действий должна была быть подготовлена к моменту вступления закона в силу, то есть к 1 мая 2023 года, то по предложению палаты срок для предприятий был продлен, и программа действий должна быть составлена не позднее чем к 1 сентября 2023 года (статья 398). 

Закон не указывает, какие меры и по какому графику должно внедрять предприятие. Также в законе не указано, на сколько процентов надо сократить количество пищевых упаковок и стаканчиков. В законе упомянуто лишь то, что данное сокращение должно нести стабильный и амбициозный характер.

Таким образом, каждое предприятие сможет самостоятельно выбрать, каким образом выполнить поставленную на 2026 год цель сократить использование одноразовых пищевых упаковок и стаканчиков. Например, предприятия могут предложить потребителям возможность покупать готовую еду и готовые напитки в неупакованном виде в собственную тару или посуду потребителя. В таком случае можно предлагать соответствующие скидки, чтобы стимулировать сокращение использования одноразовых пластиковых пищевых упаковок и стаканчиков. В качестве одной из меры упаковочное предприятие может установить цену на одноразовые упаковки и параллельно предложить потребителю возможность воспользоваться альтернативным вариантом повторного применения. Также предприятие может воспользоваться одним из уже имеющихся на рынке вариантов системы повторного потребления.

Дополнительные данные следует предоставить в реестр упаковок
Также на упаковочные предприятия налагается дополнительное требование по предоставлению в реестр упаковок данных о количестве используемых одноразовых пластиковых изделий (ч. 41 ст. 24 Закона об упаковке). Поначалу сведения следует предоставлять относительно одноразовых пластиковых пищевых упаковок и стаканчиков. Новое обязательство необходимо для того, чтобы оценить, выполнило ли упаковочное предприятие свою цель на 2026 год по сокращению потребления одноразовых пластиковых изделий.

Упаковочные предприятия должны подавать новые данные в регистр упаковок за 2023 год, но по возможности следует представить и данные за 2022 год (статья 397 Закона об упаковке). Согласно предыдущей версии законопроекта, упаковочные предприятия должны были бы в обязательном порядке предоставить соответствующие данные и за 2022 год, однако по предложению палаты обязательство по представлению данных было отложено еще на один год.

К настоящему времени еще неизвестно, следует ли передавать в реестр данные о пищевых упаковках и стаканчиках в исчислении поштучно или по весу. Согласно первой версии проекта по изменению устава реестра упаковок, количество упаковок и стаканчиков надо указывать поштучно.

Более подробный обзор поправок к Закону об упаковке и Закону об отходах, вступающих в силу 1 мая, можно прочитать ЗДЕСЬ. 

Если у вас возникнут вопросы относительно вступающих в силу изменений Закона об упаковке, то обращайтесь к юристам палаты по адресу электронной почты: juristid@koda.ee.