Обращение 19-ти союзов к Рийгикогу: проблемы бытовых отходов нельзя решать, опираясь на интуицию

Целый ряд организаций обратился в комиссию Рийгикогу по окружающей среде в связи с предложением Министерства окружающей среды, согласно которому в дальнейшем каждый частный дом, квартирное товарищество и юридическое лицо должны собирать отходы упаковки в отдельные контейнеры. Связанные с упаковкой предприятия и Союз квартирных товариществ не поддерживает данное предложение.

Предложение Министерства меняет действующую сегодня систему, однако игнорирует проблему

Присоединившиеся к совместному обращению организации считают, что предложение Министерства нельзя назвать самым разумным и экономически рентабельным решением, способствующим повышению объемов вторичного использования бытовых отходов, по следующим причинам.

Вызывающие наибольшую озабоченность проблемы сферы обращения с отходами в Эстонии связаны не с отходами упаковки, а с вторичным использованием бытовых отходов. Если объем переработки отходов упаковки в Эстонии превышает 60%, то вторичное использование бытовых отходов составляет всего около 30%. Помимо этого предложение Министерства окружающей среды не оказывает никакого влияния более чем на две трети бытовых отходов, поскольку отходы упаковки составляют менее одной трети от бытовых отходов. Таким образом, предложение не способствует обеспечению выполнения требования о вторичном использовании бытовых отходов даже в объеме 50 процентов.

Связанные с бытовыми отходами и отходами упаковки изменения оказывают непосредственное воздействие на сотни тысяч людей и тысячи предприятий, и последствия, которые повлекут за собой эти изменения, в денежном выражении могут достигать миллионов евро. По этой причине прежде, чем вносить изменения, следует взвесить различные альтернативы и оценить их влияние, чтобы найти наиболее подходящее для общества решение. К сожалению, Министерство окружающей среды не посчитало необходимым проанализировать последствия, которые могут повлечь за собой предложения, касающиеся изменений, также не был проведен анализ альтернативы, и для разработки предложения не привлекались стороны, действующие в сфере обращения с отходами.

Для расширения масштабов вторичного использования бытовых отходов присоединившиеся к совместному обращению организации рекомендуют повысить осведомленность людей и взвесить возможности отделения биологических отходов от бытовых отходов. Если биологические отходы не будут попадать в контейнеры для бытовых отходов и пачкать другие бытовые отходы (например, отходы упаковки), то это позволит позднее более успешно сортировать бытовые отходы и направлять их на переработку. Помимо этого необходимо проанализировать также и прочие регулятивные и нерегулятивные решения (например, расширить сеть публичных контейнеров для упаковки, сбор отходов в определенных регионах, сбор отходов упаковки в местах образования отходов и пр.), чтобы найти наиболее подходящее для общества решение.

Исходя из вышеизложенных причин, 19 организаций вышли в комиссию Рийгикогу по окружающей среде с предложением не включать в проект закона об отходах предложение Министерства окружающей среды. Помимо этого мы порекомендовали Министерству создать рабочую группу широкого профиля с тем, чтобы вместе со сторонами, имеющими отношение к сфере обращения с отходами, найти для Эстонии наиболее подходящее решение, касающееся сбора бытовых отходов по их отдельным видам и расширения объемов, направляемых на вторичное использование.

Организации, присоединившиеся к совместному обращению:

• Эстонская торгово-промышленная палата
• Эстонский союз квартирных товариществ
• Недоходное объединение Эстонская организация по вторичному использованию
• Эстонский союз предприятий химической промышленности
• Эстонский союз предприятий пищевой промышленности
• Эстонский союз торговых предприятий
• Эстонский союз полиграфических предприятий и предприятий упаковочной промышленности
• Недоходное объединение Центр управления отходами
• Эстонский союз производителей строительных материалов
• Эстонский союз предприятий машиностроительной промышленности
• Союз производителей и дистрибьюторов алкогольной продукции
• Эстонский союз производителей одежды и текстильной промышленности
• Союз садоводов Эстонии
• Эстонский союз мелких предприятий торговли
• Эстонская сельскохозяйственно-торговая палата
• Эстонский союз производителей пива
• Эстонский союз рыбоперерабатывающих предприятий
• Эстонский союз предприятий хлебопекарной и кондитерской промышленности
• Союз предприятий Интернет-торговли