Обзор важнейших направлений деятельности Торговой палаты в третьем квартале
В третьем квартале 2022 года Торговая палата опубликовала письменные мнения относительно 39-ти законопроектов или иных документов, касающихся формирования политики. Важнейшим направлением стала тематика, связанная с электроэнергией. В течение трех кварталов Торговая палата представила государству в общей сложности 139 письменных мнений.
Помимо письменных обращений проходили еженедельные встречи с различными государственными учреждениями и правительством, дискуссии в связи со сложившимся на настоящий момент энергетическим кризисом, а также на другие темы, требующими активного вмешательства для обеспечения стабильности и устойчивости предпринимательской среды. В сентябре состоялась отдельная встреча правления Торговой палаты с министром экономики и коммуникаций Рийной Сиккут.
В Риге прошла встреча торговых палат стран Балтии и президента Ассоциации европейских торгово-промышленных палат, а в конце квартала в сотрудничестве с совместным учреждением EAS и Kredex и посольством Эстонии в Киеве состоялся визит бизнес-делегации Украины, в ходе которого изыскивались возможности для восстановления Украины.
Мы принимали активное участие в обсуждении тематики, касающейся образования, встречались с преподавателями в рамках дискуссии о молодом поколении учителей, участвовали в деятельности рабочей группы по вопросам финансирования профессионального обучения, а также ведущей комиссии по разработке программы развития сферы образования и работы с молодежью. Мы участвовали также в работе комиссии по сотрудничеству всемирного эстонизма, а также в координационном совете системы прогнозирования рабочей силы и умений «OSKA».
Через Фонд содействия национальной обороне мы продолжаем вносить свой вклад в оказание помощи Украине.
В третьем квартале на авиабазе в Эмари мы открыли бизнес-сезон, на котором с традиционной речью по случаю открытия бизнес-сезона выступил председатель правления Торговой палаты Тоомас Луман, кроме того, совместно с предприятием-членом Палаты «Instar Eesti» мы выразили признание наиболее привлекательным работодателям. Мы также с гордостью можем сообщить, что свой вклад в развитие предпринимательской среды посредством членства в Палате вносят уже свыше 3 600 предприятий-членов.
Наиболее значимые темы в третьем квартале:
Мы вышли в правительство с предложением временно расширить сферу применения дизельного топлива со спецмаркировкой
Эстонская торгово-промышленная палата совместно с четырьмя организациями (Эстонский союз производителей строительных материалов, Эстонская сельскохозяйственно-торговая палата, Эстонский союз предприятий пищевой промышленности и Эстонский нефтяной консорциум) в конце августа вышла в правительство с предложением внести изменения в Закон о спецмаркировке жидкого топлива таким образом, чтобы временно разрешить применение дизельного топлива со спецмаркировкой в отопительных и производственных целях в течение двух предстоящих отопительных сезонов, то есть до 1 мая 2024 года. В случае реализации предложения акциз на дизельное топливо, используемое сейчас для отопления и в стационарных двигателях, сократился бы с нынешних 37,2 цента до 2,1 цента за литр. Расширение сферы применения дизельного топлива со спецмаркировкой мотивировало бы предприятия для разработки решения на тот случай, если газа не будет хватать для всех потребителей или его цена станет очень высокой. Изменение оказало бы положительное влияние, в первую очередь, на те предприятия, на которых уже сегодня имеется жидкотопливные котельные. Вместе с тем, реализация предложения повысила бы инвестиционную уверенность предприятий и мотивировала бы их использовать котельные на жидком топливе хотя бы в качестве альтернативного решения. На сегодняшний день мы еще не получили ответа правительства на данное предложение. Ознакомьтесь с обращением
Трудовая победа Палаты: Пожертвования в помощь Украине и в будущем году будут освобождены от обложения подоходным налогом
В марте текущего года Рийгикогу принял поправку к закону, которая позволяет юридическим лицам делать до конца 2022 года пожертвования в пользу Украины без обложения подоходным налогом, если пожертвование было направлено следующим организациям: НКО «Eesti Pagulasabi», НКО «Mondo», Украинский культурный центр; Фонд содействия национальной обороне, Эстонский Красный Крест, Союз спасателей и Таллиннский Ротари-клуб «Vanalinn». В начале сентября Торговая палата обратилась к министерству с предложением продлить примененное исключение еще, по меньшей мере, на один год. Министерство финансов приняло во внимание наше предложение, и в конце сентября в Рийгикогу поступил проект закона об изменении Закона о подоходном налоге, в который включено также предложение продлить исключение относительно освобождения пожертвований в помощь Украине от обложения подоходным налогом до конца 2023 года. С большой долей вероятности Рийгикогу примет этот законопроект в ближайшее время. Ознакомьтесь с предложением
Мы предложили повысить не облагаемую налогом предельную ставку компенсации за использование личного автомобиля
В сентябре Палата вышла в Министерство финансов с предложением повысить определенную Законом о подоходном налоге не облагаемую налогом предельную ставку компенсации за использование личного автомобиля с сегодняшних 335 евро до 479 евро в месяц. Нынешняя не облагаемая налогом предельная ставка действует с 1 сентября 2014 года, и это более не позволяет компенсировать рабочие поездки в прежнем объеме, принимая во внимание существенно выросшую за последнее время инфляцию, в т. ч. рост расходов, связанных с ценами на топливо, легковыми автомобилями и их обслуживанием. В конце сентября Министерство финансов сообщило нам, что необходимо изменить не облагаемую налогом предельную ставку компенсации за использование личного автомобиля, однако в настоящий момент невозможно внести данное изменение, поскольку отсутствует предварительный анализ. Ознакомьтесь с предложением
Отсрочка повышения акцизов – это положительное решение, однако дальнейшая акцизная политика требует анализа
В августе Министерство финансов представило проект, продлевающий до 30 апреля 2024 года действие временно пониженных в период связанного с COVID-19 кризиса определенных акцизов. Изменение затрагивает дизельное топливо, топливные масла, природный газ как в качестве горючего вещества, так и моторного топлива, сжиженный газ в качестве горючего вещества и электроэнергию. Согласно действующему закону повышение акциза на топливо и электроэнергию должно было бы произойти с 1 мая 2023 года. Торговая палата поддерживает данное предложение, поскольку в условиях высоких цен на энергоносители и стремительной инфляции в ближайшее время не представляется разумным повышение акцизных ставок. Вместе с тем, в направленном министерству письме мы подчеркивали, что запланированное на 1 мая 2024 года повышение акциза необходимо еще раз пересмотреть. Возможно, что в случае продолжения стремительной инфляции и высоких цен на энергоносители, а также с целью обеспечения конкурентоспособности предпринимательской среды необходимо отложить повышение акциза на еще более отдаленное будущее, вообще отменить повышение акцизов, сократить акцизные ставки или ввести новые или расширить имеющиеся акцизные льготы. Ознакомьтесь с мнением
Мы составили обзор изменений Закона о трудовом договоре, вступивших в силу с 1 августа
1 августа вступил в силу целый ряд важных поправок к Закону о трудовом договоре. Кроме прочего, изменения касаются уведомления работника об условиях труда, в частности, о предлагаемом работнику обучении, уплате налогов и об оплаченных отпусках, кроме того, испытательный срок продлен на количество дней болезни работника. Наши юристы также обновили в интернет-магазине составленные Палатой образцы трудовых договоров, чтобы они соответствовали вступившим в силу изменениям. Ознакомьтесь с изменениями
Изменение системы выплаты компенсации по болезни требует дополнительного анализа влияния
Нынешняя система выплаты временной компенсации по болезни предусматривает, что собственная ответственность работника при компенсации дней по болезни составляет до одного дня, ответственность работодателя – со второго по пятый день и ответственность Больничной кассы – с шестого дня болезни. В сентябре Министерство социальных дел представило законопроект, согласно которому, начиная с 2023 года будет бессрочно продолжено действие нынешней временной регуляции компенсации по болезни.
Палата не поддерживает предложение в таком виде, поскольку содержащийся в пояснительной записке анализ влияния имеет существенные недостатки, и на его основании невозможно вынести взвешенное решение о том, следует ли сделать временное исключение бессрочным или нет. Например, в анализе влияния отсутствует статистика компенсаций по болезни до введения временного исключения, а также после вступления в силу срочного исключения. Без такого сравнения сложно сказать, имеется ли влияние планируемого изменения и каково оно, а также достигает ли изменение своей цели. Помимо этого в анализе влияния в качестве одного из возможных рисков не были отмечены ситуации, при которых люди используют дни болезни в качестве так называемого дополнительного отпуска. Ознакомьтесь с мнением
Крупные предприятия также нуждаются в мерах поддержки в период энергетического кризиса
В сентябре Европейская комиссия вышла с предложением о смягчении высоких цен на электроэнергию, в котором содержалось, например, предложение о том, что государствам-членам разрешено без запроса о государственном разрешении применять до конца 2023 года регулируемые цены на электроэнергию для малых и средних предприятий. Торговая палата уведомила Министерство экономики и коммуникаций о том, что помимо малых и средних предприятий в компенсации нуждаются также крупные предприятия. Помимо этого мы сообщили министерству, что для энергетических предприятий нельзя было устанавливать временную налоговую ставку солидарного взноса в размере 33%. Ознакомьтесь с мнением
Палата выразила озабоченность в связи с обеспечением надежности снабжения электроэнергией
На рассмотрении в Рийгикогу находится законопроект, согласно которому Эстония повышает задачу достижения доли возобновляемой энергии к 2030 году с прежних 40 процентов до 100 процентов. Палата желала получить от Комиссии Рийгикогу по экономике ответ на вопрос о том, каковы будут последствия данного изменения в плане надежности снабжения Эстонии электроэнергией. Мы подчеркнули крайне важный момент, что помимо производства возобновляемой энергии в Эстонии были бы гарантированы также управляемые производственные мощности, и государство могло бы оказать содействие также и возведению управляемых производственных мощностей. Ознакомьтесь с мнением
Палата не поддерживает распределение иммиграционных квот в разрезе сфер деятельности
В конце сентября Министерство внутренних дел представило законопроект, согласно которому из оставшейся части иммиграционных квот на 2022 год (по состоянию на 1 сентября – 58 видов на жительство) 10 видов на жительство были забронированы Министерством иностранных дел для работы журналистов, аккредитованных в Эстонии, и остальная часть предназначалась для свободного распределения. Палата проинформировала Министерство внутренних дел о том, что распределение иммиграционных квот в разрезе сфер деятельности не является разумным и необходимым, поскольку спрос на иностранцев и потребность эстонских предприятий в части видов на жительство, подпадающих под иммиграционные квоты, в значительной степени превышает количество самих иммиграционных квот. Это означает, что посредством распределения иммиграционных квот невозможно решать реальные проблемы, в то же время, оно влечет за собой дополнительное искусственное ограничение. Министерство внутренних дел не приняло предложение Палаты к сведению. Ознакомьтесь с мнением
Палата предложила смягчить условия меры поддержки для подключения оборудования для производства электроэнергии из возобновляемого источника
Министерство экономики и коммуникаций представило в августе проект постановления, предоставляющего коммерческим объединениям возможность подавать ходатайство о получении субсидии для подключения оборудования для производства электроэнергии из возобновляемого источника к распределительным или основным сетям в промышленных зонах и граничащих с ними территориях. В качестве одного из условий проект предусматривает, что производственная мощность подключаемого при помощи субсидии оборудования для производства электроэнергии из возобновляемого источника к распределительным или основным сетям должна составлять не менее одного мегаватта. Торговая палата проинформировала министерство о том, что требование относительно одного мегаватта является неразумно строгим и стало бы ограничивать возможности получение субсидии. Палата предложила изменить показатель производственной мощности, понизив его с одного мегаватта до 200 киловаттов или даже еще меньше. Ознакомьтесь с предложением
План достижения энергетической независимости при помощи возобновляемой энергии заслуживает поддержки
Палата поддерживает программу Европейской комиссии «RePowerEU» в той части, в которой комиссия желает ускорить применение возобновляемой энергии, чтобы одновременно еще быстрее обеспечить также и энергетическую независимость от стран, не являющихся государствами-членами Европейского союза. Согласно предложению Европейской комиссии к 2030 году поставлена цель повысить долю возобновляемой энергии с 40 процентов до 45 процентов от общего объема электроэнергии, производимой в Европейском союзе. Палата считает повышение показателя цели положительным, поскольку возобновляемая энергия играет важную роль в обеспечении энергетической независимости, и именно в нынешней сложной ситуацией в сфере безопасности решение вопроса о достижении энергетической независимости является крайне необходимым. Ознакомьтесь с мнением
План Европейской комиссии по ограничению выбросов парниковых газов может оказаться чрезмерно амбициозным для предприятий
В середине июля Палата направила Министерству окружающей среды свое мнение в связи с планом Еврокомиссии ограничить выбросы фторсодержащих парниковых газов (F-газы) и других уменьшающих озоновый слой веществ в Европейском союзе. Например, комиссия выдвинула идею вывести из эксплуатации всё использующее фторсодержащие парниковые газы оборудование, потенциал которого в глобальном потеплении составляет свыше 150. К такому типу оборудования относится, в первую очередь, различные охлаждающие устройства. Палата сообщила министерству, что в Эстонии по-прежнему эксплуатируется достаточно большое количество таких устройств, и их быстрая замена не представляется разумной. Помимо этого мы сообщили министерству, что не поддерживаем установление цены на фторсодержащие парниковые газы. Кроме того мы обратили внимание на то, что в составленной комиссией оценке влияния в недостаточной степени учитываются экономические проблемы, проистекающие из сложившейся на сегодняшний день геополитической остановки. Ознакомьтесь с мнениями
Палата опубликовала свое мнение относительно идеи создания позитивного кредитного регистра
В конце июля Министерство финансов представило намерение о разработке проекта закона о предоставлении информации о кредитах, целью которого является создание в Эстонии позитивного кредитного регистра. Речь идет о базе данных или платформе по обмену данными, посредством которой кредиторы должны обмениваться между собой информацией об имеющихся финансовых обязательствах частных лиц. Главной целью создания позитивного кредитного регистра является уменьшение кредитной перегрузки частных лиц и сопутствующих ей негативных последствий как для заёмщика, так и в более широком плане – для всего общества. Палата соглашается с тем, что необходимо заниматься проблемой кредитной перегрузки. Вместе с тем, мы подчеркнули, что перед составлением законопроекта необходимо провести обстоятельный анализ влияния. Во-первых, необходимо иметь более точную информацию о том, будет ли создание регистра все же лучшим решением проблемы чрезмерного заимствования. Помимо этого следует дополнительно проанализировать, какие расходы повлечет за собой создание базы данных или платформы по обмену данными. Стоит, безусловно, более основательно проанализировать также техническую сторону обоих решений. При вынесении решения необходимо также принять во внимание принцип неприкосновенности частной жизни человека. Если министерство находит, что для решения проблемы кредитной перегрузки наилучшей возможностью является создание позитивного кредитного регистра, то, по мнению Палаты, первый и предпочтительный вариант – сделать это посредством создания государственной платформы по обмену данными. Ознакомьтесь с мнением
Палата не считает крайне необходимым создание подразделения для внесудебного решения финансовых споров
Государство желает создать при финансовой инспекции подразделение для внесудебного решения связанных с финансовыми услугами споров, к которому могли бы обращаться как физические лица, так и юридические лица – клиенты поставщиков финансовых услуг, чтобы решать споры с предприятием, предоставляющим финансовые услуги. Согласно проекту, в правовом плане решение нового подразделения является обязывающим для сторон, то есть подлежащим исполнению в ходе исполнительного производства. Согласно плану, новое подразделение начало бы действовать с 1 июня 2023 года. По оценке Торговой палаты создание подразделения по решению финансовых споров не является крайне необходимым, поскольку уже сегодня возникающие между предприятиями финансовые споры можно решить как в суде, арбитражном суде, так и в рамках примирительного производства. Ознакомьтесь с мнением