Обзор важнейших направлений работы Торговой палаты во втором квартале
Во втором квартале 2023 года Торговая палата опубликовала письменные мнения относительно 46 законопроектов и иных документов, касающихся формирования политики. Важнейшие темы были связаны с приходом нового правительства, то есть с коалиционным договором и включенным в него пакетом изменений в налоговой сфере. Помимо письменных обращений происходило также и еженедельное общение с различными учреждениями и правительством. С целью обеспечения стабильности и устойчивого развития предпринимательской среды мы противостояли чрезмерному регулированию и выступали против административной нагрузки, а также выполняли для предприятий простые обзоры правовых актов, вступающих в силу в ближайшем будущем.
Мы достигли также и целого ряда положительных результатов, например, в связи с новым Законом о коммунальном водоснабжении и канализации и с вступившими в силу 1 мая поправками к Закону об упаковке. Благодаря предложению Торговой палаты были смягчены также и условия предоставления мер поддержки, способствующих обеспечению надежности снабжения предприятий электроэнергией. Одновременно мы предложили предельные нормы для проведения аудита и инспекции и выступили против создания излишней процедуры надзора в сфере конкуренции.
В июне состоялись также выборы нового правления Торговой палаты, которое пополнилось пятью новыми членами. Мы с гордостью можем также сообщить, что свой вклад в развитие предпринимательской среды посредством членства в Палате вносят свыше 3 500 предприятий-членов.
Важнейшие темы II квартала:
Мы направили предложения новому правительству в связи с налоговой политикой
В конце апреля мы обратились к Правительству Республики, представив наши комментарии, а также предложения в связи с реализацией коалиционного договора правительственной коалиции на 2023–2027 годы. Кроме прочего, совместно с Центральным союзом работодателей мы направили премьер-министру обращение, содержащее следующую основную мысль: эффективные законы не создаются посредством молниеносного рассмотрения, а недопустимо короткие сроки, установленные для выработки обратной связи относительно проектов объемных законов, влияющих на различные стороны жизни общества, нарушают принципы добросовестного законотворчества.
Мы выступили против повышения ставки налога с оборота за услуги размещения до 22 процентов
Мы выразили несогласие с повышением ставки налога с оборота в секторе услуг размещения с нынешних 9 процентов до 22 процентов. Мы также не сочли правильным, что поправка рассматривалась в срочном порядке, без обсуждения по существу. В июне Рийгикогу принял решение повысить с 2025 года ставку налога с оборота за услуги размещения на 13 процентов. Ознакомьтесь с мнением Палаты:
Мы предложили отказаться от поправок, связанных с авансовыми платежами кредитных учреждений
Первоначальная версия проекта предусматривала, что с 2025 года для авансовых платежей кредитных учреждений будет применяться ставка в размере 22 процентов вместо прежних 14 процентов. Палата возразила против данного изменения, поскольку оно уменьшило бы доступность заемного капитала для всех предприятий. В июне Рийгикогу принял решение повысить налоговую ставку для авансовых платежей до 18 процентов. Ознакомьтесь с мнением Палаты:
Мы выразили несогласие с повышением ставки подоходного налога с регулярных дивидендов с 14 процентов до 22 процентов
В пакете поправок к налоговым законам содержалось также и предложение повысить ставку подоходного налога с регулярных дивидендов с 14 процентов до 22 процентов. Палата не поддержала данное предложение, поскольку оно уменьшает надежность инвестиций и чувство уверенности предприятий в части стабильности налоговой среды. Предложение Палаты не было принято к сведению, и особое положение относительно регулярных дивидендов будет отменено с 2025 года. Ознакомьтесь с мнением Палаты.
Мы вышли с предложением повысить предельные нормы для проведения аудита и инспекции
В конце мая мы обратились к Министерству финансов с предложением повысить предусмотренные Законом об аудиторской деятельности предельные нормы аудита и инспекции, которые оставались неизменными с 2016 года. Повышение предельных норм способствовало бы сокращению расходов и рабочей нагрузки лиц, обязанных вести бухгалтерский учёт. В июне мы получили ответ из министерства, в котором говорится о том, что предложение, безусловно, заслуживает внимания, и Министерство финансов планирует провести более обстоятельный анализ необходимости изменения предельных норм аудита и инспекции. Ознакомьтесь с мнением Палаты.
Мы выступаем против создания нецелесообразной процедуры надзора в сфере конкуренции
Палата возражает против планов Министерства юстиции ввести новый вид производства для рассмотрения нарушений в сфере конкуренции, то есть производство по надзору за конкуренцией, в ходе которого Департамент конкуренции будет наделен широкими правами, позволяющими наказывать предприятия за нарушения в сфере конкуренции в рамках административного производства. Ознакомьтесь с мнениями.
Процесс прекращения трудового договора вследствие снижения трудоспособности работника не нуждается в изменениях
Министерство социальных дел составило проект, согласно которому вносятся поправки в Закон о трудовом договоре, связанные с расторжением трудового договора по причине снижения трудоспособности работника. Согласно проекту в дальнейшем работодатель сможет расторгнуть договор в том случае, если работник в течение шести месяцев был не в состоянии выполнять свои трудовые задания ввиду ухудшения состояния здоровья и соблюдал срок предуведомления. Палата выступает против данных изменений. Ознакомьтесь с обращением.
Мы поддерживаем изменение, согласно которому длительное время болеющему работнику разрешается частично работать, находясь на больничном
Министерство социальных дел вышло с проектом закона об изменении Закона о медицинском страховании, согласно которому в дальнейшем работнику разрешается договариваться с работодателем о том, что работник, находясь на больничном, может работать, по меньше мере, с частичной нагрузкой, если он находился на больничном два месяца. Палата поддерживает данную поправку, однако для расширения свободы договоренности между работником и работодателем мы предложили, что по соглашению сторон, находясь на больничном, работник может приступить к работе и ранее, т. е., начиная с 30-го дня нахождения на больничном. Ознакомьтесь с мнением.
Закон о защите лица, информирующего о нарушениях в сфере трудовой деятельности, должен обеспечить защиту также и от злонамеренного информирования
В конце мая Министерство юстиции представило обновленную версию проекта Закона о защите лица, информирующего о нарушениях в трудовой сфере, который известен также и как проект закона о защите осведомителей. Палата поддерживает цель проекта и считает положительным тот факт, что целый ряд прежних предложений Палаты был включен в законопроект. Вместе с тем, мы представили министерству несколько дополнительных комментариев относительно данного документа. Например, в качестве одного из возможных негативных последствий мы отметили то, что люди могут начать направлять злонамеренные, необоснованные и преступные сообщения, и это может повлечь за собой весьма значительный ущерб для предприятий. В связи с этим, мы считаем крайне важным, чтобы для снижения подобного риска были введены необходимые меры. Ознакомьтесь с мнениями.
Директива об экологических претензиях необходима для сокращения т. н. «зеленого камуфляжа» (гринвошинга), однако она еще нуждается в целом ряде дополнений
Европейская комиссия разработала предложение о директиве об экологических претензиях, которая обязывает предприятия представлять на продуктах и услугах обоснованные и проверенные экологические заявления и маркировку. Экологическими претензиями являются, например, следующие утверждения: «упаковка, на 30% изготовленная из вторичного пластика», «углеродно-нейтральный транспорт» и «сок из безопасных для пчел плодов». Палата поддерживает цель директивы, однако в своем мнении подчеркивает, что формируемое решение должно быть простым, оно не должно повлечь за собой неразумные расходы и административную нагрузку для предприятий, и над содержащимися в директиве требованиями необходимо осуществление действенного и эффективного контроля со стороны надзорных учреждений. Ознакомьтесь с мнением.
При стимулировании использования электронных счетов при помощи закона необходимо учитывать рост расходов малых предприятий
Министерство финансов составило намерение о разработке проекта закона об изменении Закона о бухгалтерском учете, согласно которому у лиц, обязанных вести бухгалтерский учёт, возникает возможность требовать от продавца предъявления для оплаты электронного счета. По оценке Палаты, в лице планируемого изменения мы имеем дело с чрезмерным регулированием, которое влечет за собой увеличение административной нагрузки и рост затрат для малых предприятий. Ознакомьтесь с мнением.
Достижение климатической нейтральности должно осуществляться в разумном темпе
Европейская комиссия вышла в мае с предложением о публичной консультации, желая получить мнение заинтересованных групп в части климатических целей, которые планируется достичь в Европейском союзе к 2040 году. В направленном комиссии ответе Торговая палата отметила, что поставленная задача по сокращению парниковых газов к 2040 году должна составлять от 65 до 75 процентов по сравнению с уровнем 1990 года. Ознакомьтесь с мнением.
Убежища и организация укрытий нуждаются в более ясных правилах
В Министерстве внутренних дел подготовлен проект закона об изменении Закона о чрезвычайном положении и изменении Строительного кодекса, который устанавливает требования к местам укрытий и организации убежищ. В направленном министерству ответе Палата сообщила, что строительство мест укрытий и организация убежищ нуждаются в регулировании, однако, поскольку в проекте содержится целый ряд неясных мест, мы возражаем против поспешной процедуры рассмотрения проекта. Например, в проекте недостаточно ясно записано, в каких случаях имеется обязанность строительства общественных или необщественных убежищ, и каких строений это касается. Ознакомьтесь с обращением.
Мы поддерживаем предложение Европейской комиссии, благодаря которому сократилась бы нагрузка предприятий, занимающихся трансграничной деятельностью
Европейская комиссия вышла с предложением о директиве, рассматривающей цифровизацию корпоративного права, и целью которой является отмена и сокращение формальностей для предприятий при использовании их данных в трансграничных ситуациях. Например, сократить нагрузку предприятий поможет содержащееся в предложении создание справки коммерческого объединения ЕС, использование цифровой доверенности ЕС и смягчение требования о легализации и переводе документов. Палата поддерживает эти изменения. Ознакомьтесь с мнением.
По оценке палаты, государству необходимо предлагать поставщикам жизненно важных услуг также и меры поддержки
Государственная канцелярия составила 132-страничный проект Закона о гражданском кризисе и государственной обороне, в котором, кроме прочего, дополнен список жизненно важных услуг и изменены критерии поставщиков жизненно важных услуг. Палата представила семь предложений относительно проекта и считает, что наряду с определением обязанностей поставщиков жизненно важных услуг без внимания остались меры их поддержки со стороны государства. Ознакомьтесь с мнением.
Организация ценностно-ориентированных конкурсов на государственные закупки – это шаг в правильном направлении.
Палата поддерживает план Министерства финансов принять на вооружение стратегические принципы проведения государственных закупок, согласно которым госзаказы должны стать более экологичными, чем прежде, социально более ответственными и больше поддерживающими инновации. Ознакомьтесь с мнениями.
Планируемая обязанность ремонта товаров должна быть сформулирована более ясно и конкретно
Палата в целом поддерживает предложение Европейской комиссии о постановлении, касающемся ремонта товаров. Согласно документу, на производителей определенных товаров будет возложена обязанность их ремонта, если производитель желает этого. Мы считаем положительным тот факт, что согласно предложению комиссии ремонтные предприятия не обязаны ремонтировать товар бесплатно, однако, по нашей оценке, в предложении можно было бы более ясно отметить, в каких ситуациях ремонт товара следует считать невозможным. Ознакомьтесь с мнением.
По предложению Торговой палаты были смягчены также и условия мер поддержки, способствующих обеспечению надежности снабжения предприятий электроэнергией
4 июня вступила в силу мера, при помощи которой государство оказывает поддержку предприятиям, наиболее пострадавшим от высоких цен на электричество, с целью обеспечения надежности их снабжения электроэнергией. Мера поддержки предоставляет таким предприятиям возможность ходатайствовать (в зависимости от размера предприятия) о субсидии в размере до 500 000 евро для установки оборудования, необходимым для производства возобновляемой энергии. В первоначальной редакции законопроекта условия получения субсидии были значительно более строгими по сравнению с нынешними. Например, ходатайствующее о субсидии предприятие должно было быть непосредственно связано с рынком Украины, России или Беларуси, однако по предложению Палаты условия предоставления субсидии были изменены на более мягкие. Ознакомьтесь с мерами поддержки.
Мы считаем, что планируемая мера поддержки работников научно-исследовательской сферы не является достаточным мотивирующей для предприятий
Министерство экономики и коммуникаций составило проект мер поддержки работников научно-исследовательской сферы, согласно которому предприятие может ходатайствовать о субсидии, размер которой составляет до 5% от подоходного налога, исчисляемого с заработной платы работника сферы научных исследований и разработок. В соответствии с проектом подавать ходатайство о субсидии можно в ходе тура, проводимого, как правило, два раза в год. По оценке Палаты, размер суммы поддержки слишком мал, и она не мотивирует предприятия принимать на работу научных работников и разработчиков. Ознакомьтесь с мнением.
Мы составили обзор правовых актов, вступающих в силу в ближайшее время
Юристы Торговой палаты постоянно анализируют правовые акты, обретающие силу закона в ближайшем будущем, и составляют обзор изменений, имеющих важнейшее значение для предприятий. К примеру, во втором квартале текущего года наши юристы составили обзор вступивших в силу 1 мая изменений Закона об упаковке и Закона об отходах. Поправки касались ограничений выпуска на рынок, маркировки и сокращения употребления пластиковых изделий одноразового пользования, расширенных обязанностей в сфере ответственности производителя, повышения осведомленности потребителя, а также требований к дизайну продукта и сбора по видам. Читайте обзор изменений законов.
Помимо этого юристы Палаты составили обзор вступившего в силу 1 июля нового Закона о коммунальном водоснабжении и канализации, новой системы компенсации дней по болезни и изменений в связи с периодом выплаты компенсации по страхованию от безработицы.