Организация ценностно-ориентированных конкурсов на госзакупки – это шаг в правильном направлении

Палата поддерживает план Министерства финансов принять на вооружение стратегические принципы проведения госзакупок, согласно которым госзаказы должны стать более экологичными, чем прежде, социально более ответственными и больше поддерживающими инновации.

В середине мая Министерство финансов направило на публичные консультации документ, касающийся стратегических принципов проведения тендеров на госпоставки, который описывает пять стратегических принципов проведения тендеров на госзакупки, поставленные цели и ожидаемые результаты внедрения этих принципов.

Согласно документу в сфере государственных тендеров необходимо больше прежнего уделять внимание тому, чтобы поставляемые товары и услуги были бы более экологичными, социально ответственными и инновационными, и проведение тендеров происходило бы надежным образом (надежно в правовом плане, прозрачно, с учетом безопасности государства) и разумно (эффективно организовано, выгодно в экономическом плане, ценящим качество и ориентированным на сотрудничество).

Тендеры на госзакупки не должны исходить только лишь из низкой стоимости
В направленном в Министерство финансов письме Палата сообщила, что не считает разумной нынешнюю практику проведения тендеров на госзакупки, когда в ходе около 90 процентов поставок для выявления победителя используется только лишь наиболее низкая цена. Доля подобных тендеров в дальнейшем должна сократиться.

Мы считаем во всех отношениях верным подход, когда государство для достижения долгосрочных стратегических целей больше прежнего начнет использовать также и конкурсы на госпоставки. Поскольку объем госзакупок в год составляет около 4–5 миллиардов евро, то при помощи тендеров государство получает возможность создать более высокий, чем прежде спрос на, например, экологичные, социально ответственные и инновационные продукты и услуги, и, благодаря чему, повысить также и предложение. Таким образом, при помощи тендеров государство получает возможность повлиять на рынок и показать пример.

Отсутствуют конкретные решения 
В качестве наиболее значительного недостатка документа стратегических принципов мы видим то, что в нем недостаточно конкретно записано, при помощи каких шагов будет достигнуто, то, чтобы заказчики или, по меньшей мере, большинство из них стала бы в большей степени соблюдать стратегические принципы также и на практике. Действующий Закон о государственных закупках позволяет проводить тендеры, включающие экологичные, социально ответственные и поддерживающие инновации условия, однако на практике подобные условия используются, скорее, достаточно редко.

Для изменения сегодняшней практики необходимо обучить заказчиков, составить для них образцы инструктивных материалов и встретиться, по меньшей мере, с крупными заказчиками, чтобы лучше разъяснить ожидания государства в связи с проведением конкурса на госзакупки, основанного на ценностях, и предоставить заказчикам также и конкретные инструкции и рекомендации относительно того, как этого достичь. По этой причине мы вышли в Министерство финансов с предложением изменить указанные в документе решения по проведению конкурсов на госпоставки, основанных на ценностях, придав им в значительной мере более конкретный характер.

Более подробно с документом о стратегических принципах проведения конкурса на госпоставки можно ознакомиться здесь.