Палата не поддерживает изменение директивы, касающейся экологичных транспортных средств
Европейская комиссия планирует внести изменения в директиву об экологичных транспортных средствах, в соответствии с которыми предлагается дополнить процедуру проведения тендеров на госзакупки условиями, согласно которым следует в значительно большем объеме приобретать более экологичные транспортные средства. Торговая палата не поддерживает намеченные изменения директивы и, в свою очередь, рекомендует Европейской комиссии предложить меры поддержки для приобретения экологичных транспортных средств.
Планируемое изменение касается приобретения автодорожного транспорта посредством проведения государственных конкурсов на закупку, аренды, лизинга и прочих подобных услуг. Под автодорожным транспортом подразумеваются как легкие транспортные средства (категории M1, M2, N1), так и тяжелые грузовые транспортные средства. Например, к 2025 году объем выбросов CO2 экологичных легких транспортных средств должен составлять менее 25 г/км, и их доля должна составлять 21% от всех приобретенных в ходе конкурсов на госзакупки транспортных средств.
Реализация данных изменений привела бы к увеличению расходов как для публичного сектора, так и для предприятий
Торговая палата полагает, что наибольшее беспокойство вызывают затраты, которые повлечет за собой применение директивы. Большая часть конкурсов на госзакупки связана с местными самоуправлениями, которые приобретают как общественный транспорт, так и предназначенные для других целей транспортные средства, которые подпадают под действие директивы. Вместе с тем, денежные средства местных самоуправлений весьма ограничены. Введение директивы в действие повлекло бы за собой большие дополнительные расходы для местных самоуправлений, при этом, однако, со стороны Европейского союза не гарантировано никакое дополнительное финансирование, предназначенное для исполнения директивы. По этой причине неразумно реализовывать директиву до тех пор, пока стоимость технологии, применяемой в экологичных транспортных средствах, не понизится.
Директива оказывает также влияние и на местные малые предприятия, предлагающие услуги грузоперевозки и прочие транспортные услуги. Если в ходе проведения государственных тендеров на предложение услуг предпочтение будет отдаваться экологичным транспортным средствам, то из конкуренции выпали бы также и малые предприятия, не имеющие возможности приобретения дорогостоящих экологичные транспортных средств. Такие фирмы смогли бы приобрести экологичные транспортные средства только в том случае, если их расходы на приобретение были бы низкими. Иными словами, если бы соответствующие требованиям директивы экологичные транспортные средства находились в эксплуатации в массовом порядке, что способствовало бы понижению их стоимости.
Критерии экологичных транспортных средств достаточно жесткие
По оценке Торговой палаты, приведенные в приложении к директиве критерии, касающиеся легких транспортных средств, являются излишне жесткими. В настоящее время на эстонском рынке в продаже имеется очень мало автомобилей, соответствующих этим критериям. Несмотря на то, что в ближайшие годы автопроизводители планируют выпускать на рынок все больше экологичных автомобилей, сложно сказать, развивается ли данная технология с достаточной скоростью для того, чтобы использующие её транспортные средства было целесообразно приобретать в результате государственных тендеров. Сложными задачами в ближайшие годы могут стать также развитие сети подзарядки (в том числе, в первую очередь, введение в строй пунктов быстрой подзарядки электромобилей) и высокая стоимость технологии. Имеются проблемы и в связи с требованиями, касающимися альтернативных видов топлива для тяжеловесных транспортных средств. Например, не определены предельные размеры нормы выбросов, и отсутствует информация относительно того, каким образом планируется ввести в действие эти новые нормы.
Торговая палата рекомендует Европейской комиссии вместо изменения директивы применить меры поддержки для приобретения экологичных транспортных средств. Ранее осуществленные государствами меры поддержки для приобретения экологичных автомобилей были результативными, и содействие подобного рода необходимо применять до тех пор, пока цены на вышеупомянутые транспортные средства будут превышать стоимость автомобилей, использующих только ископаемое топливо.
Ознакомиться с мнением Торговой палаты можно здесь.