По оценке Палаты, государство должно предложить дополнительные меры поддержки поставщикам жизненно важных услуг

Государственная канцелярия подготовила 132-страничный проект Закона о гражданском кризисе и государственной обороне, который среди прочего дополняет перечень жизненно важных услуг и вносит изменения в критерии для поставщиков жизненно важных услуг. Палата представила семь предложений по данному законопроекту и посчитала, что наряду с обязанностями поставщиков жизненно важных услуг были оставлены без внимания государственные меры поддержки.

Наряду с требованиями, следует ввести меры поддержки и компенсации
Законопроект дополняет перечень жизненно важных услуг несколькими новыми областями, так что многие новые предприятия станут считаться поставщиками жизненно важных услуг. Предприятия должны учитывать это обстоятельство и иметь в виду, что статус поставщика жизненно важных услуг сопровождается большим количеством обязанностей, таких как проведение учений, составление анализа рисков и обеспечение бесперебойного функционирования, и т. п.

При этом, наряду с обязанностями, законопроект не предусматривает мер поддержки и компенсации, чтобы поддержать и мотивировать предприятия в связи с налагаемыми обязанностями. Поскольку государство заинтересовано в обеспечении населения жизненно важными услугами в период кризиса, то для выполнения соответствующих обязанностей государство должно предложить предприятиям собственную поддержку, чтобы укрепить их мотивацию и желание продолжать оказывать жизненно важные услуги. Отсутствие таких мер приводит к ситуации, когда предприятия в очень большой степени вносят свой вклад в государственную оборону, но при этом не получают от государства никакой поддержки или компенсаций. Торгово-промышленная палата предложила предусмотреть в рамках законопроекта наличие мер поддержки и компенсации для поставщиков жизненно важных услуг.

Следует критически пересмотреть требования, действующие в отношении гарантии обеспечения продовольствием
Согласно новому законопроекту, одной из жизненно важных услуг является надежное обеспечение продовольствием, и в этой сфере поставщики жизненно важных услуг определяются посредством Закона о пищевых продуктах. Торгово-промышленная палата считает, что в отношении предприятий пищевой промышленности, которые будут отнесены к категории поставщиков жизненно важных услуг, следует сделать исключение из правил для поставщиков жизненно важных услуг или назначить им только постоянные кризисные задачи.

Полное исполнение всех требований, установленных в законопроекте для поставщиков жизненно важных услуг, является непропорциональным и во многом может повлиять на конкурентоспособность предприятий. Например, проблемным с точки зрения предприятий пищевой промышленности является требование, исключающее использование серверов и облачных сервисов, расположенных в иностранных государствах. Торговые предприятия и предприятия пищевой промышленности в основном используют облачные сервисы, и вследствие новых требований компаниям придется понести большие расходы, чтобы перейти на новые системы. Подобная ситуация снижает конкурентоспособность предприятий по сравнению с другими участниками рынка, поскольку у них нет возможности пользоваться наиболее современными и эффективными технологическими решениями.

Торгово-промышленная палата внесла предложение критически оценить, какие действительные требования в отношении поставщиков жизненно важных услуг следует применять и к поставщикам, относящимся к пищевой сфере, и при необходимости делать исключения с точки зрения их применения. Также Палата посчитала, что следует провести встречу между разработчиками законопроекта и поставщиками жизненно важных услуг, на которой предприятия могли бы выяснить, какие требования будут действовать по отношению к ним, и чем они будут сопровождаться.

Согласно проекту Закона о гражданском кризисе и государственной обороне, изменения вступят в силу 1 января 2024 года. Часть законопроекта, связанная с изменениями Закона о пищевых продуктах, вступит в силу 1 января 2025 года. По законопроекту, новым поставщикам жизненно важных услуг после их перевода в данный статус будет предоставлен как минимум 10-месячный срок, в течение которого они должны будут выполнить требования, предусмотренные законопроектом, а также требования относительно бесперебойности функционирования, установленные регулятором. Торгово-промышленная палата внесла предложение о предоставлении достаточных сроков в части исполнения требований, поэтому следует четко установить, что в любом случае у каждого нового поставщика жизненно важных услуг есть 10 месяцев на выполнение требований. В противном случае остается возможность назначения предприятиям и неразумно коротких сроков на выполнение требований.

Ознакомиться с обзором проекта Закона о гражданском кризисе и государственной обороне можно ЗДЕСЬ.