Повышение экологических сборов не связано с доказанным увеличением отрицательного воздействия на окружающую среду

Министерство по делам климата составило законопроект, согласно которому планируется установка новых ставок на выброс загрязняющих веществ в окружающее воздушное пространство, водоемы, донные воды и почву, а также ликвидацию опасных отходов и сланцевых отходов. Палата усмотрела множество проблем в связи с планируемым законопроектом и внесла предложение отказаться от повышения экологических сборов в 2024 году.

По оценке Палаты рассмотрение законопроекта в срочном порядке не является оправданным
Рассмотрение законопроекта ведется в ускоренном порядке, однако по оценке Палаты срочный характер законопроекта не является оправданным, поскольку для Министерства климата не было сюрпризом то, что сборы за загрязнение, которые планируется повысить в рамках данных поправок, уже длительное время оставались неизменными. Кроме того, не был проведен анализ влияния или аналогичное исследование, которое обосновало бы повышение указанных в законопроекте экологических сборов именно на эти конкретные суммы. По оценке Торгово-промышленной палаты, размеры экологических сборов должны быть связаны с доказанной величиной ущерба, наносимого окружающей среде. В данном случае обоснования, указанные в пояснительной записке к законопроекту, демонстрируют, что целью поправок, прежде всего, является увеличение государственного бюджета, а не выполнение экологических задач.

По оценке Палаты, в разработку экологических сборов фактически не были вовлечены предприятия, которых они касаются, а законопроект был представлен данным предприятиям совершенно неожиданно. Это создает ситуацию, при которой и в дальнейшем государство может навязывать предприятиям экологические сборы в произвольном порядке, исходя из потребностей государственного бюджета, без предварительных консультаций с участниками рынка и оценивания действительного влияния деятельности предприятий на окружающую среду. Поскольку законопроект влияет на расходную базу предприятий в долгосрочной перспективе, Палата внесла предложение отказаться от повышения экологических сборов в 2024 году, и в сотрудничестве с причастными предприятиями в первой половине 2024 года разработать мотивированную долговременную систему экологических сборов, которая будет применяться с 2025 года.

Экологические сборы должны направляться туда, где возникает загрязнение
Согласно пояснительной записке к законопроекту, главной целью повышения экологических сборов является увеличение государственного бюджета. Палата считает, что с учетом принципа «платит тот, кто загрязняет», получаемые за счет экологических сборов суммы должны направляться в те регионы и тем местным самоуправлениям, на территории которых и возникло загрязнение. Более значительные экологические сборы должны компенсировать нанесенный ущерб, а не увеличивать государственный бюджет.

Ставки сборов должны быть установлены на длительное время
Новые ставки сборов установлены в порядке постепенного повышения с 2024 до 2027 года. Палата считает, что новые экологические сборы на короткий период времени не предоставят предприятиям необходимой перспективы для совершения новых инвестиций, поскольку сокращение загрязняющих веществ и прочие экологические изменения требуют от предприятий значительных инвестиций в применение новых технологий. Мы считаем, что для обеспечения большей стабильности и инвестиционной надежности для предприятий устанавливаемые законопроектом ставки должны оставаться неизменными как минимум до 2035 года.

Изменения вступают в силу 1 июля 2024 года.

Ознакомиться с планируемыми поправками можно ЗДЕСЬ.