Правовой акт об административном штрафе излишне декларативен

Торговая палата совместно с Центральным союзом работодателей Эстонии направила Министерству юстиции мнения предпринимателей относительно планируемого правового акта об административном штрафе. Речь идет о новом виде штрафа, который будет применяться, например, в случае нарушений в сфере защиты данных или конкуренции, причем, суммы штрафов могут быть очень большими. Вместе с тем, законопроект носит слишком общий характер, и применяющее его лицо наделяется достаточно широким правом взвешивать целесообразность применения меры как при возбуждении производства, так и при назначении штрафа.

Министерство составило проект закона об административном производстве при взыскании штрафов, который определяет, за какие нарушения в будущем будет вообще возможно устанавливать административные штрафы, и в каких случаях, а также каким образом будет осуществляться процедура наложения штрафа.

В представленном министерству мнении мы отметили, что проект требует дополнительного уточнения и разъяснения. В его нынешней версии много сомнительных мест и неясных положений, которые на практике могут вызвать массу недоразумений и споров. Часть важных положений носят слишком общий характер и не дают предпринимателям возможности ясно и однозначно понимать их.

Слишком обобщённо сформулировано, например, за какие нарушения государство будет вообще предусматривать наложение штрафа в соответствии с законом, и в каких случаях чиновник инициирует производство по наложению административного штрафа и назначает штраф. Для предпринимателя это означает риск того, что ведущее производство лицо может сравнительно легко назначить большой денежный штраф. Например, Общий регламент по защите данных за определенные нарушения в сфере защиты данных допускает назначение предпринимателям штрафа в размере до 20 000 000 евро или до 4% от его общего мирового годового оборота за предыдущий хозяйственный год, в зависимости от того, размер какой из сумм будет больше.