Haldustrahvi regulatsioon on liiga üldsõnaline

Kaubanduskoda saatis koos Eesti Tööandjate Keskliiduga justiitsministeeriumile ettevõtjate seisukohad plaanitava haldustrahvi regulatsiooni kohta. Tegemist on uue trahviliigiga, millega saab trahvida näiteks andmekaitse- või konkurentsialaseid rikkumisi väga suurte summadega. Samal ajal on eelnõu üldsõnaline ning menetlejal suur kaalutlusõigus nii menetluse algatamisel kui ka trahvi määramisel.

Ministeerium on koostanud haldustrahvimenetluse seaduse eelnõu, mis paneb paika, milliste rikkumiste eest hakkab tulevikus üldse võimalik olema haldustrahvi kehtestada ja millistel juhtudel ja kuidas hakkab toimuma trahvimine.

Ministeeriumile esitatud seisukohas tõime välja, et eelnõu vajab täiendavat täpsustamist ja selgitamist. Hetkel on selles palju küsitavusi ja ebaselgeid sätteid, mis võivad tekitada praktikas palju arusaamatusi ja vaidlusi. Osad olulised sätted on liiga üldsõnalised ja ei võimalda ettevõtjatel neist selgelt ja ühtemoodi aru saada.

Üldsõnaliselt on kirjas näiteks see, milliste rikkumiste eest hakkab riik üldse haldustrahvi seadusega ette nägema ja millistel juhtudel ametnik haldustrahvimenetluse algatab ja trahvi määrab. Ettevõtjale tähendab see riski, et menetleja võib suhteliselt lihtsalt määrata suurt rahatrahvi. Näiteks lubab isikuandmete kaitse üldmäärus teatud andmekaitsealaste rikkumiste eest määrata ettevõtjale trahvi kuni 20 000 000 eurot või kuni 4% tema eelneva majandusaasta ülemaailmsest aastasest kogukäibest, sõltuvalt sellest, kumb summa on suurem.