Правовым актам, связанным с трудовой деятельностью, следует придать бόльшую гибкость
В первой половине февраля Торговая палата провела опрос среди своих членов с целью собрать предложения предприятий, направленные на решение проблем, связанных с рабочей силой. Как свидетельствуют результаты опроса, предприятия желали бы придать связанным с рабочей силой правилам бόльшую гибкость. Например, многие респонденты предложили разрешить заключение трудового договора с меняющейся рабочей нагрузкой и заключение срочного трудового договора в бόльшем количестве случаев, а также и придать более разумное содержание ответственности работодателя в части удалённой работы.
Ниже мы приводим обзор поступивших от предприятий предложений, большинство из которых было связано с законом о трудовом договоре. Одновременно к нам поступило множество предложений, касающихся также иностранной рабочей силы, безопасности и гигиены труда, а также повышения квалификации.
Необходимо разрешить договариваться о рабочей нагрузке с определенными интервалами
Наиболее серьезной связанной с трудовым правом проблемой респонденты сочли отсутствие у работника и работодателя права договариваться о достаточно гибком рабочем времени. В частности Закон о трудовом договоре предусматривает, что стороны должны точно договариваться о рабочей нагрузке, при этом, запрещено фиксировать рабочую нагрузку в виде определенных периодов, например, 20–30 часов в неделю. Однако предоставление такой возможности особенно важно для работ, объем которых невозможно точно предусмотреть, и который при этом, может значительно различаться. В то же время, данное решение подходит также и для многих работников, не желающих постоянно трудиться с одинаковой нагрузкой, к примеру, студенты.
Заключение срочного трудового договора можно было бы разрешить в бόльшем количестве случаев
Поскольку сегодня закон разрешает заключать срочный трудовой договор только временно, для замены отсутствующего работника, в случае временного увеличения объема работы или для выполнения сезонной работы, то многие респонденты предложили разрешить заключение срочного трудового договора также и в иных случаях. Например, предлагалось разрешить заключение срочного трудового договора в ситуации, когда иностранец приезжает в Эстонию с целью краткосрочной работы. Вместе с тем, были высказаны также предложения о смягчении ограничений, касающихся продления и последовательного заключения срочного трудового договора.
Прочие связанные с Законом о трудовом договоре предложения
Многие респонденты высказались за внесение изменений в связанные с регулированием времени дежурства положения таким образом, чтобы работодатели и работники могли договариваться о более гибких условиях, связанных со временем дежурства.
Предлагалось также изменить содержащееся в Законе о трудовом договоре право работодателя в определенных случаях в одностороннем порядке сокращать заработную плату работника. Если сейчас работодатель вправе уменьшить заработную плату на срок до трех месяцев в течение двенадцати месяцев, то в дальнейшем этот период вместо трех месяцев мог бы быть продлен на срок до шести месяцев.
Помимо этого многие респонденты сочли необходимым внесение изменений в правовой акт об отказе от трудового договора. Например, можно было бы смягчить положения, касающиеся отказа от трудового договора, заключенного с руководящим работником.
Предприятия внесли также ряд предложений относительно отпусков. Например, была высказана идея о том, что закон не должен обязывать работника каждый год брать отпуск в течение не менее 14 дней отпуска подряд, если работник желает отдыхать, используя более короткие периоды времени. Кроме того предлагалось увязать отпуск работающего неполный рабочих день человека с его рабочей нагрузкой, а не предоставлять ему отпуск наравне с отпуском работающего полный рабочий день человека.
Многие респонденты посчитали необходимым также уточнить связанные с удаленной работой положения Закона о трудовом договоре.
Необходимо смягчить остроту проблемы дефицита иммиграционных квот
Предприятия, использовавшие или использующие в настоящий момент иностранных рабочих, отметили два основных вызывающих беспокойство момента. Во-первых, найму иностранных работников мешает явно недостаточное количество иммиграционных квот, поскольку их стремительное исчерпание препятствует приему на работу работников из третьих стран на более длительный период. Для исправления ситуации было предложено предусмотреть отличия для определенных категорий иностранных работников. Например, из-под действия квот можно высвободить тех иностранцев, которые приезжают в Эстонию для работы на должности инженера. Предлагалось также допустить к работе вне квот специалистов во всех тех областях, обучение для работы в которых на требуемом в Эстонии уровне не финансируется со стороны государства.
В качестве второй основной вызывающей озабоченность проблемы было отмечено проистекающее из Закона об иностранцах требование, согласно которому иностранцу следует платить не менее средней зарплаты в Эстонии. Предлагалось заменить требование средней зарплаты в Эстонии средней заработной платой в секторе или регионе. Помимо этого высказывалась идея о том, что подтверждение регистрации краткосрочной работы можно было бы выдавать и на английском языке.
Целый ряд участников опроса отметили, что распространение коронавируса затрудняет транспортное сообщение между странами, что, в свою очередь, может осложнить приезд иностранца в Эстонию. В качестве одной из проблем были указаны также нечестные приемы, применяемые посредниками в сфере арендной работы, которые не платят государству, по крайней мере, частично, налоги на рабочую силу. В обратной связи нашла отражение также и проблема, связанная с признанием образования иностранца в Эстонии. Кроме того, отмечалось, что работникам из третьих стран достаточно сложно найти семейного врача.
Предложения, связанные с гигиеной и безопасностью труда
Основной проблемой, отмеченной респондентами в первую очередь, является то, что нынешние правила, регулирующие удаленную работу, возлагают на работодателей чрезмерную ответственность за обеспечение безопасной рабочей среды при удалённой работе работника. Данное требование не имеет разумных оснований, поскольку у работодателя отсутствует возможность контролировать условия работы работника на дому. Таким образом, необходимо уменьшить возлагаемые на работодателя обязанности и ответственность в том случае, если работник трудится удаленно.
Предприятия отметили также и тот факт, что выполнение связанных с рабочей средой требований порой влечет за собой неразумный рост административной нагрузки. В некоторых вопросах законодатели явно переусердствовали, в частности, в части требований безопасности труда, касающихся, например, использования бытовой техники.
Кроме того, было также предложено, что перед приемом работника на работу работодатель мог бы иметь больше прав на ознакомление с теми данными о состоянии здоровья работника, которые конкретно касаются возможной способности работника выполнять работу на данном рабочем месте. Предлагалось также разрешить в определенных случаях проверку состояния здоровья работника семейным врачом вместо врача по гигиене труда. Данное изменение могло бы касаться, например, малых предприятий и офисной работы.
Многие респонденты отметили, что осведомленность работников или восприятие информации о необходимости соблюдения требований безопасности труда находится на достаточно низком уровне. В качестве одной из проблем были отмечены также случаи, когда работникам выдавались больничные листы, хотя на самом деле эти работники вовсе не были больны.
Предложения, связанные с налогами
Было высказано предложение об упразднении минимальной обязанности по социальному налогу, то есть, уплачиваемый за работника социальный налог должен зависеть от выплаченной работнику зарплаты. Предложение касается работников, работающих неполный рабочий день, и зарплата которых меньше минимальной заработной платы.
Помимо этого многие респонденты отметили, что необходимо смягчить правила уплаты налога на специальные льготы, связанного с расходами на укрепление здоровья. Таким образом, можно было бы повысить действующий предел и внести в закон дополнительные связанные с укреплением здоровья расходы, с которых работодатель не должен платить налог на специальные льготы.
Прочие предложения
Многие респонденты сообщили о том, что в последнее время увеличилось количество людей, согласных прийти на работу только в том случае, если они будут получать заплату «по-черному». Вместе с тем отмечалось, что многие работники не согласны вернуться на работу прежде, чем они перестанут получать страховое возмещение по безработице.
Некоторые участники опроса указали также на то, что налагаемые судебными исполнителями аресты заработной платы влекут за собой неразумный рост административной нагрузки, и данная обязанность не должна возлагаться на работодателей.
Объем предложений превысил 20 страниц
На вопросы анкеты ответили 52 предприятия, и объем поступившей обратной связи составил более 20 страниц. Таким образом, представленный выше обзор охватывает лишь определенную часть поступивших от предприятий предложений. Торговая палата доводит мнения своих членов до сведения чиновников и политиков в ходе взаимного общения, желая тем самым содействовать снижению озабоченности предприятий относительно связанных с рабочей силой тем.
Мы от души благодарим все предприятия, которые вынесли на обсуждение проблемы, касающиеся трудовых ресурсов, и предложили решения имеющихся на сегодняшний день узких мест. Если вы желаете поднять дополнительные связанные с рабочей силой вопросы или предложить решения, просим сообщить нам об этом по адресу электронной почты: juristid@koda.ee.