Предложения Палаты были включены в проект Закона о Коммерческом регистре
В начале декабря правительство одобрило проект Закона о Коммерческом регистре, который вносит ряд существенных поправок в коммерческое право. На основании проекта в качестве нового законодательного акта создается Закон о коммерческом регистре, и вносятся изменения более чем в 30 других законов, в том числе, свыше ста поправок касаются Коммерческого кодекса. Ранее Палата представила 18 поправок к данному законопроекту, и на сегодняшний день Министерство юстиции приняло к сведению целый ряд наших рекомендаций.
Одним из главных изменений проекта является унификация регуляции, связанной со всеми регистрами частноправовых юридических лиц. Согласно проекту в дальнейшем в отношении всех частноправовых юридических лиц будут применяться правила Коммерческого регистра и упразднены необоснованные различия в связанных с регистрами процедурах, касающихся частноправовых юридических лиц. Единые требования будут включены в Закон о Коммерческом регистре.
Помимо этого проект предусматривает внесение ряда значительных изменений в Коммерческий кодекс. Например, согласно проекту список пайщиков будет вести в основном Коммерческий регистр, и данные пайщиков в Коммерческом регистре обретут, как правило, правовое значение. Кроме того, будет упразднено требование минимального размера паевого капитала, изменятся требования относительно нетто-активов, и процедура погашения регистрации коммерческих объединений в регистре в определенных ситуациях станет проще и быстрее.
Ниже предлагаем вашему вниманию обзор предложений Палаты, которые Министерство юстиции приняло к сведению при составлении законопроекта.
Ответственность члена правления не будет расширена
Первоначальная версия законопроекта предусматривала, что если кредитор юридического лица не может удовлетворить свои требования за счет имущества юридического лица, то кредитор может для себя лично потребовать возмещения ущерба от члена правления юридического лица, который в связи с нарушением своих обязанностей причинил ущерб юридическому лицу. В настоящее время кредитор может требовать возмещения ущерба только юридическому лицу, а не ему самому как физическому лицу.
Палата решительно выступила против подобного изменения, поскольку оно могло в значительной степени расширить ответственность членов правления и привести к неравному обращению по отношению к кредиторам. Это могло произойти, например, в том случае, если у члена правления хватает имущества для удовлетворения требований только одного кредитора, но не для всех. По предложению Палаты Министерство юстиции исключило данный пункт из законопроекта. Таким образом, остается в силе действующий сегодня принцип, согласно которому кредитор вправе требовать возмещения ущерба от члена правления, однако член правления должен платить возмещение юридическому лицу, а не напрямую кредитору.
О погашении в регистре регистрации коммерческого объединения необходимо известить кредиторов
В проекте сохранен принцип, в соответствии с которым в случае, если юридическое лицо не представило годовой хозяйственный отчет в течение установленного держателем регистра срока, и с установленного законом срока представления прошло, по меньшей мере, три месяца, то при наличии определенных предпосылок держатель регистра вправе исключить юридическое лицо из регистра. Действующий Коммерческий кодекс не позволяет такое быстрое погашение регистрации коммерческого объединения в регистре.
Палата обратила внимание министерства на вероятную проблему, поскольку в определенных ситуациях подобное изменение может причинить неоправданный ущерб интересам кредиторов. Например, возможно возникновение ситуации, когда коммерческое объединение сознательно не представляет годовой хозяйственный отчет, чтобы держатель регистра погасил регистрацию этого коммерческого объединения в регистре. Однако эта информация не доходит до его кредиторов, и по этой причине требования кредиторов остаются неудовлетворенными до погашения регистрации коммерческого объединения в регистре. Для снижения остроты данной проблемы Министерство юстиции дополнило проект пунктом, согласно которому на держателя регистра возлагается обязанность публиковать в «Ametlikud Teadaanded» (Официальные сообщения) сообщение о погашении регистрации коммерческого объединения не менее чем за три месяца до погашения. Эта же информация доступна для всех также и в Коммерческом регистре. Цель поправок – обеспечить более эффективную защиту кредиторов и информирование общественности об опасности, которую влечет за собой погашение в регистре регистрации юридического лица.
Паи можно по-прежнему регистрировать в регистре ценных бумаг
По предложению Торговой палаты Министерство юстиции исключило из законопроекта также пункт, согласно которому запрещалось на основании устава предусматривать, что долю нельзя отдавать в залог, если держателем списка пайщиков является держатель Эстонского регистра ценных бумаг. В действующем Коммерческом кодексе нет подобного ограничения.
Целью соглашения об исключении залога является гарантия того, что круг собственников останется прежним. Если бы передача в залог была разрешена, и залог был бы реализован, то в круг пайщиков может попасть лицо, которое остальные пайщики не желают видеть в числе пайщиков. По этой причине отсутствует практическая необходимость в изменении имеющегося положения и ограничении свободы заключения соглашения пайщиков.
Запись в Коммерческий регистр можно вносить в определенный день
Проект по-прежнему включает положительное для предприятий изменение, согласно которому при наличии уважительной причины юридические лица могут ходатайствовать о внесении записи в регистр в конкретный день. Уважительной причиной может быть, например, необходимость, чтобы слияние вступило в силу с определенного числа. На сегодняшний день подобное решение невозможно.
Изначально законопроект предусматривал, что если желаемая дата внесения записи выпадает на выходной день или государственный праздник, то запись вносится в следующий рабочий день. Однако в определенных случаях необходимо, чтобы запись вступила в силу, например, 1 января или в иной день, который выпадает на выходной день или государственный праздник. По этой причине Торговая палата вышла в министерство с предложением изменить положение таким образом, чтобы держателю регистра не нужно было мануально вносить запись правильного числа. Вместо этого ему была предоставлена возможность вводить соответствующую информацию в систему раньше, и внесение самой записи уже происходило бы автоматически в выходной день или в государственный праздник. Министерство юстиции учло предложение Палаты.
Коммерческий регистр начнет предавать гласности информацию о постановлениях о наложении штрафа
Согласно проекту держатель регистра получает право публиковать в электронном коммерческом регистре информацию относительно юридического лица, касающуюся постановлений о наложении штрафа на связанное с юридическим лицом физическое лицо. Например, сведения о постановлениях относительно наложения на члена правления штрафов, если в отношении одного физического лица одновременно действуют не менее пяти постановлений о наложении штрафа. В первоначальной версии проекта вместо пяти постановлений было упомянуто десять постановлений о наложении штрафа, однако Палата предложила уменьшить эту цифру с тем, чтобы в Коммерческом регистре можно было публиковать сведения о большем количестве людей. Согласно формулировке проекта не обнародуются те случаи, когда в отношении человека выписаны единичные постановления о наложении штрафа.
Рассмотрение проекта Закона о Коммерческом регистре будет продолжено в Рийгикогу. Согласно проекту бóльшая часть поправок вступит в силу 1 февраля 2023 года.
Если у вас возникнут вопросы, комментарии или предложения относительно проекта Закона о Коммерческом регистре, просим сообщить об этом юристам Палаты по адресу электронной почты: juristid@koda.ee.
С предыдущей версией проекта Закона о Коммерческом регистре можно ознакомиться ЗДЕСЬ и с предложениями Палаты – ЗДЕСЬ.