Программа по снижению потребления алкоголя не должна сводиться просто к увеличению бюрократии

Министерство социальных дел разработало программу сокращения потребления алкоголя в Эстонии на 2025–2035 годы, согласно которой государство намерено реализовать различные меры по снижению потребления алкоголя, такие как привязка ставок акциза на алкоголь к инфляции и запрет или ограничение дистанционной продажи алкоголя. Палата поддерживает цель программы, однако отмечает, что направления развития, планируемые для реализации поставленных задач, должны быть такими, которые действительно способствуют достижению цели, а не просто создают дополнительную бюрократию.

Наряду с новыми разрабатываемыми мерами необходимо также оценить действенность уже существующих мер

В своем направленном в министерство мнении Палата отметила, что стратегические цели программы и планируемые для их реализации направления деятельности должны действительно способствовать достижению цели, а не просто создавать дополнительную бюрократию. Например, необходимо проверить, действенна ли существующая в настоящее время система контроля за соблюдением ограничений на продажу алкоголя, и если нет, то как ее можно изменить, чтобы обеспечить ее функционирование и эффективность. Мы подчеркнули необходимость оценить в контексте Эстонии, какие меры по снижению потребления алкоголя в настоящее время работают, а какие нет, и на основе этой оценки сделать выводы о том, какие меры по снижению потребления алкоголя были бы наилучшими. Хотя в программном документе говорится, что ВОЗ и ОЭСР выдали рекомендации по внедрению дополнительных мер, необходимо провести дополнительный анализ, позволяющий определить, какие из имеющихся мер могут оказаться недостаточными. Важно не просто постоянно вводить новые меры и ограничения, но и анализировать уже имеющиеся меры и, при необходимости, также отказываться от применения некоторых существующих мер, если они неэффективны.

Для решения проблемы необходимо выявить причины чрезмерного употребления алкоголя 

В ходе реализации программы снижения потребления алкоголя на 2025-2035 годы мы считаем также важной необходимость выявления причин его потребления. В настоящее время в программе предусмотрен ряд различных стратегических целей и направлений действий, которые включают, в основном, распоряжения, запреты и ограничения. В то же время документ не содержит анализа причин потребления алкоголя в Эстонии. Выявление коренных причин потребления алкоголя дает возможность сосредоточиться на действиях, которые способствуют эффективному предотвращению чрезмерного потребления алкоголя и сопутствующего ему вреда, а также позволяют разработать различные меры, эффективно воздействующие на целевые группы, а не пытаться воздействовать на всех людей посредством одинаковых ограничений.

Акцизы на алкоголь не должны автоматически привязываться к инфляции

Торговая палата не поддерживает приведенное в программе решение об автоматической привязке акцизов на алкоголь к инфляции. Мы считаем, что автоматическая привязка акцизов на алкоголь к инфляции усложняет предсказуемость цен на алкоголь, что, в свою очередь, может повлечь за собой возникновение приграничной торговли и в более широком плане – отрицательно отразиться на конкурентоспособности предприятий. Повышение акцизов окажет неблагоприятное влияние на инвестиции и долгосрочную конкурентоспособность сектора, что, в свою очередь, негативно скажется на экспортных возможностях. Помимо отрицательного воздействия на конкурентоспособность сектора, повышение акцизов также негативно отразится на экономике Эстонии в целом в связи с сокращением туризма и возникновением приграничной торговли, что приведет к утечке денег из Эстонии. Мы находим, что акциз на алкоголь необходимо время от времени корректировать, однако его все же нельзя автоматически привязывать к инфляции. В процессе корректирования акцизов на алкоголь должны учитываться все влияющие факторы, такие как инфляция, акцизная политика соседних стран (в первую очередь, Латвии и Финляндии), доля черного рынка и другие важные факторы, влияющие на продажу алкоголя.

Более подробно программой по снижению потребления алкоголя на 2025-2035 годы можно ознакомиться ЗДЕСЬ .