Регуляцию срочных трудовых договоров следует сделать еще более гибкой
В Рийгикогу поступил проект поправок к Закону о трудовом договоре, который даст работодателю возможность заключать один за другим краткосрочные трудовые договоры с людьми, стоящими на учете как безработные. Палата поддерживает планируемые изменения, однако мы внесли Рийгикогу два дополнительных предложения о повышении гибкости регуляции срочных трудовых договоров.
Новое гибкое правило применяется только к безработным
Законопроект предусматривает, что работодатель в течение шести месяцев может заключить со стоящими на учете в качестве безработных людьми в неограниченном количестве срочные трудовые договоры длительностью до 8 дней. Это значит, что работодатель может, например, в течение одного месяца заключить с безработным три двухдневных трудовых договора, и эти трудовые договоры не станут бессрочными. Действовавший до сего времени Закон о трудовом договоре позволяет заключать срочные трудовые договоры один за другим максимум два раза или один раз продлить договор.
Вместе с тем стоит помнить, что по-прежнему действуют вступившие в силу 1 сентября 2020 года поправки к Закону об услугах и пособиях рынка труда, которые человеку, зарегистрированному в качестве безработного, дают возможность наряду с поисками основной работы выполнять еще и временную работу (так называемые подработки), что не приведет к тому, что из-за подработок он может лишиться статуса безработного. Продолжительность действия договора максимум восемь дней, количество разрешенных дней работы в одном месяце – восемь. Планируемое изменение Закона о трудовом договоре эти принципы не изменит.
Хотя планируемые изменения носят позитивный характер, они сыграют очень незначительную роль в повышении гибкости регуляции срочных трудовых договоров. Сейчас только около 3% зарегистрированных безработных занимаются подработками. Таким образом, вступление законопроекта в силу позволит лишь очень малой доле работников использовать бóльшую гибкость.
Два предложения об увеличении гибкости
По оценке Палаты, в регуляции срочных трудовых договоров следует сделать более значительные изменения, чем предусматривает законопроект. По этой причине мы выдвинули правовой комиссии Рийгикогу два дополнительных предложения по изменению регуляции срочных трудовых договоров.
Во-первых, мы предложили изменить Закон о трудовом договоре таким образом, чтобы работодателю и работнику было разрешено заключать срочные трудовые договоры без уважительной причины. Сейчас закон разрешает заключать срочный трудовой договор только по уважительным причинам, к числу которых относятся, в первую очередь, временное увеличение объема работы или выполнение сезонной работы, а также временная замена отсутствующего работника.
Кроме того, мы предложили изменить закон таким образом, чтобы у работодателей и работников было бы больше гибких возможностей договариваться о продлении срочных трудовых договоров или о последовательном заключении договоров без того, что трудовой договор станет бессрочным. Законопроект смягчает эту проблему, но только в отношении безработных. По нашей оценке, более гибкие правила могли бы действовать не только в отношении людей, имеющих статус безработных, но и остальных работников. Например, мы получили от предпринимателей предложение об изменении регуляции срочного трудового договора таким образом, что если продолжительность срочных трудовых договоров, заключенных между работодателем и работником, меньше, например, 60 дней, то в таком случае разрешено заключать в неограниченном количестве срочные трудовые договоры без того, что они могут стать бессрочными.
Больше информации о рассматриваемом в Рийгикогу законопроекте можно увидеть здесь.