Решения относительно иммиграционных квот не отвечают потребностям предпринимателей

В настоящее время Министерство внутренних дел разработало проект изменения закона, согласно которому, кроме прочего, из сферы действия иммиграционных квот исключаются специалисты высшей квалификации, и продлевается срок разрешенного пребывания в Эстонии с целью краткосрочной работы. Несмотря на то, что Торговая палата поддерживает изменения, это решение по-прежнему не удовлетворяет потребности предпринимателей и не соответствует их ожиданиям.

Из-под действия квот выводятся специалисты высшей квалификации

Одним из важнейших изменений является высвобождение из-под действия квот специалистов высшей квалификации, то есть иностранцев, приехавших из третьих государств, имеющих профессиональную подготовку в соответствующей сфере, и которым платят за работу в Эстонии, по меньшей мере, среднюю зарплату в Эстонии в двукратном размере. Палата считает положительным также изменение, согласно которому с 1 июля планируется продлить разрешенный срок краткосрочной работы в Эстонии с нынешних 270 дней до одного года.

Несмотря на то, что вышеизложенные изменения в некоторой степени будут способствовать ослаблению остроты проблемы быстрого исчерпания иммиграционных квот, Палата находит, что посредством этих изменений невозможно достичь основной цели законопроекта, то есть избежать ситуации, при которой нынешнее законоположение относительно квот становится препятствием для привлечения рабочей силы из-за пределов Европейского союза. По оценке Торговой палаты, иммиграционные квоты будут исчерпаны еще до наступления лета даже в том случае, если законопроект вступит в силу в его нынешнем виде.

Иностранных работников надежного работодателя можно было бы вывести из-под действия квот

Включенные в законопроект изменения правительство одобрило по предложению специальной рабочей группы. При этом, однако, руководство республики не одобрило те предложения рабочей группы, которые, по оценке Палаты, помогли бы избежать ситуации, при которой иммиграционные квоты были бы исчерпаны уже к середине года. Во-первых, Палата по-прежнему поддерживает предложение, согласно которому из-под действия иммиграционных квот выводятся иностранцы, работающие в Эстонии краткосрочно (до 2-х лет) на основании вида на жительство (такой вид на жительство не подлежит продлению, и о его выдаче нельзя ходатайствовать вне иммиграционных квот в течение следующих 1,5 лет). Во-вторых, Палата поддерживает предложение, в соответствии с которым из-под действия квот выводятся иностранцы, которым платят, по меньшей мере, 1,5-кратную среднюю брутто-зарплату в Эстонии.

По мнению Палаты, наиболее положительное влияние на проблему квот оказало бы изменение закона, в соответствии с которым из-под действия иммиграционных ограничений, в первую очередь, освобождались бы те иностранцы, которых принимают на работу надежные работодатели. Надежным можно было бы считать работодателя, соответствующего, например, следующим критериям:

• работодатель действует на протяжении определенного периода времени (например, не менее 3 лет)
• работодатель не имеет налоговых задолженностей
• работодатель своевременно представляет годовые хозяйственные отчеты
• работодатель (в целом по предприятию) платит налоги на рабочую силу, по меньшей мере, со средней зарплаты работника в своей сфере деятельности (в отношении иностранцев сохранилось бы действующее требование относительно зарплаты)
• Дополнительно можно было бы взвесить добавление критерия сведений об обороте или численности зарегистрированных работников в определенный установленный период, что свидетельствовало бы об активной деятельности предприятия.

Языковые требования при продлении срочного вида на жительство, выданного для работы

Согласно законопроекту правительство намерено установить для иностранцев требование владения эстонским языком на уровне А2, если он желает продлить или ходатайствовать о выдаче нового срочного вида на жительство для работы (если иностранец ранее проживал в Эстонии на основании выданного для работы срочного вида на жительство, по меньшей мере, в течение 5-ти лет). Согласно пояснительной записке, в минувшем году на экзамен по эстонскому языку для сдачи на уровень А2 зарегистрировались 1 300 человек, и по прогнозам в связи с законопроектом это число возрастет на 2 200 человек. Торговая палата обратилась в министерство с просьбой дать разъяснения относительно того, имеются ли в Эстонии условия для изучения эстонского языка иностранцами, необходимые для того, чтобы примерно 3 500 зарубежных граждан смогли за один год овладеть эстонским языком на уровне А2. Если возможности для изучения языка недостаточны, то, по оценке Палаты, вступление этого требования в силу следовало бы непременно отложить.

С официальным мнением Торговой палаты можно ознакомиться здесь: